Судья – Халявина Ю.А.

Дело 33-7433/2023

Номер дела в суде первой инстанции 13-435/2023

УИД 0

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Петухова Е.В. при ведении протокола секретарем Чернышевой К.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми 18 июля 2023 года дело по частной жалобе ФИО1, ФИО2 на определение Березниковского городского суда Пермского края от 14 апреля 2023 года.

Ознакомившись с материалами дела, судья Пермского краевого суда

установил:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г1., Г2., Г3., обратились в суд с заявлением о присуждении судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований указали на то, что решением Березниковского городского суда Пермского края по гражданскому делу № 2-2009/2022 от 04.08.2022 удовлетворены требования семьи Г-вых к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Березники, Министерству социального развития Пермского края о возложении обязанностей. На решение суда УИЗО администрации г. Березники подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением Пермского краевого суда от 21.11.2022 решение Березниковского городского суда Пермского края от 04.08.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Исполнительный лист серии ФС № ** семьей Г-вых предъявлен в администрацию города Березники 30.12.2022. Письмом от 07.02.2023 администрация г. Березники уведомила заявителей о том, что восстановление молодых семей в списках молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья находится в компетенции Министерства социального развития Пермского края, в связи с чем УИЗО администрации г. Березники в Министерство социального развития Пермского края направлено обращение об исполнении решения суда от 04.08.2022. Исполнительный лист серии ФС № ** семьей Г-вых также был предъявлен в Министерство социального развития Пермского края 30.12.2022. Письмом от 08.02.2023 Министерство социального развития Пермского края уведомило Г-вых, что в настоящее время невозможно исполнить решение суда. Между тем, ответчики знали о состоявшемся решении суда и им ничего не препятствовало его исполнить до истечения 2022 года. Заявители обращают внимание, что не могли раньше получить и предъявить исполнительные листы по не зависящим от них обстоятельствам. Таким образом, УИЗО администрации г. Березники, Министерство социального развития Пермского края отказываются исполнять вступивший в законную силу судебный акт. До настоящего времени обязательства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, ответчиками не исполнены, что нарушает права Г-вых на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья.

Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г1., Г2., Г3., просили взыскать с УИЗО администрации г. Березники, Министерства социального развития Пермского края неустойку в размере 100 000 руб. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; неустойку в размере 50 000 руб. за каждый последующий месяц неисполнения судебного акта до момента его исполнения; почтовые расходы в размере 235,80 руб., а также судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 руб., понесенные при рассмотрении настоящего заявления.

Заявители ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г1., Г2., Г3., в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие с участием представителя ООО «Юридическая фирма «Легатим».

Представитель заявителя ФИО1 - ООО «Юридическая фирма «Легатим», в лице ФИО3, в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивала в полном объеме по изложенным в нём доводам.

Представитель заинтересованных лиц - администрации г. Березники, УИЗО администрации г. Березники - ФИО4, действующий на основании доверенностей от 21.12.2022, 20.12.2022, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица - Министерства социального развития Пермского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявления, по доводам, изложенным в них.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от 14 апреля 2023 года постановлено:

заявление ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, Г1., Г2., Г3.,, о присуждении судебной неустойки, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

В частной жалобе ФИО1, ФИО2 просят названое определение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывают на то, что до настоящего времени ответчиком не исполнены обязательства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, что нарушает права истцов на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья. Считают, что их заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В деле имеются возражения Министерства социального развития Пермского края, Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники на поданную ФИО7 частную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Березниковского городского суда Пермского края от 04.08.2022 по гражданскому делу № 2-2009/2022 постановлено:

исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г1., Г2., Г3.,, к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г.Березники, Министерству социального развития Пермского края о возложении обязанностей – удовлетворить. Признать молодую семью в составе: ФИО2, ФИО6, Г1., Г2., Г3.,, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений при Администрации г. Березники восстановить молодую семью Г-вых, состоящую из 5-ти человек в списках молодых семей на получение социальной выплаты в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья в планируемом году (предварительные списки) в 2022 по форме согласно приложению 3 к Порядку признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной постановлением правительства Пермского края от 03 октября 2013 № 1321-п, утвержденному постановлением Правительств Пермского края от 01 апреля 2014 № 215-п.

Обязать Министерство социального развития Пермского края включить молодую семью Г-вых, состоящую из 5-ти человек в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и плановом периоде (сводный список) по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Обязать Министерство социального развития Пермского края включить молодую семью Г-вых, состоящую из 5-ти человек, на основании сводного списка в Основной список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и плановом периоде по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Обязать Министерство социального развития Пермского края выделить средства из бюджета Пермского края и (или) местных бюджетов для финансирования социальной выплаты семье Г-вых в 2022 году.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21.11.2022 решение Березниковского городского суда Пермского от 04.08.2022 по делу № 2-2009/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Березники - без удовлетворения.

Таким образом, решение суда вступило в законную силу 21.11.2022.

Согласно справочному листу гражданского дела 23.12.2022 на основании личного заявления представителю ФИО1 - ООО «ЮФ «Легатим» выданы исполнительные листы серии ФС №№**, 013456018 для предъявления к исполнению.

Определением Березниковского городского округа Пермского края от 14.03.2023 УИЗО администрации г. Березники отказано в разъяснении решения суда по делу № 2-2009/2022. Определение суда вступило в законную силу 05.04.2023.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2 о взыскании судебной неустойки, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности на нарушение обязательств», Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, исходил из того, что в рассматриваемом случае усматривается характер спора (по предоставлению мер социальной поддержки), при котором судебная неустойка не может быть взыскана судом, т.к. на такие отношения распространяются ограничения, приведенные в абз. 2 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016; правоотношения, возникшие при рассмотрении спора между семьей Г-вых, Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Березники, Министерством социального развития Пермского края основаны на исполнении обязанностей органов власти, наделенных в этой сфере правоотношений властными полномочиями.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, понесенных в рамках рассмотрения заявления о взыскании судебной неустойки, почтовых расходов, суд первой инстанции, руководствуясь ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки отказано.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2). Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 3).

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Таким образом, поскольку правоотношения, возникшие при рассмотрении данного спора, связаны с социальной поддержкой в виде предоставления семье истцов социальной выплаты на улучшение жилищных условий, основаны на исполнении органами власти, наделенными в этой сфере правоотношений властными полномочиями, возложенных на них обязанностей, постольку в силу вышеуказанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, судебная неустойка не может быть присуждена.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что доказательств уклонения Управления имущественных и земельных отношений при администрации г. Березники Пермского края и Министерства социального развития Пермского края от исполнения решения суда, заявителями не представлено.

Приведенные в частной жалобе доводы не опровергают выводы суда, не свидетельствуют о нарушениях норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, не могут быть признаны достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого определения, оснований для его отмены или изменения не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья Пермского краевого суда

определил:

определение Березниковского городского суда Пермского края от 14 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Е.В. Петухова

Мотивированное определение изготовлено 19.07.2023.