63RS0№-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года

Ленинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3957/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в обоснование заявления указав, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, а именно в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет, площадью 42 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № для ведения садоводства. Испрашиваемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером № принадлежащим истцу на праве собственности, на котором располагается жилой дом истца, площадью 53,5 кв.м.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1478/2022 отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, с обязанием заново рассмотреть заявление ФИО1 Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, так как предоставленная схема расположения земельного участка не содержит актуальных сведений.

Полагая причины отказа необоснованными, административный истец просит признать распоряжение № РД-875 от ДД.ММ.ГГГГ гю об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, обязать административного ответчика согласовать заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок, площадью 42 кв.м, расположенный в кадастровом квартале № по адресу: .

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно представленным письменным пояснениям возражал против удовлетворения иска по основаниям, в нем изложенным.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в аренду без проведения торгов гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м +/-7, расположенный по адресу: , с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, преобразованный из земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 308 кв.ми кадастровым номером № площадью 88 кв.м.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 5 лет для осуществления садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 42 кв.м, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № РД-1840 заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ по причине того, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не содержит в полном объеме актуальные сведения государственного кадастра недвижимости об определенной территории (изображение границ учтенных земельных участков).

Согласно подп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп. 1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Административный ответчик указывает, что на представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории имеются земельные участки с кадастровыми номерами № и №, которых на публичной кадастровой карте не имеется, однако имеются сведения о земельном участка №, который находится в собственности административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в котором также оспаривалось распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара, установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м +/-7, расположенного по адресу: , который образован из земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 308 кв.м. и кадастровым номером № площадью 88 кв.м.

Таким образом, фактически местоположения как истребуемого земельного участка, так и участка образуемого в результате перераспределения не изменяется.

В связи с чем, указание ответчика в оспариваемом распоряжении на невозможность образования земельного участка в указанных в схеме координатах носит формальных характер и связана с действиями самого административного ответчика, который с ДД.ММ.ГГГГ отказывает истцу в предоставлении истребуемого участка в аренду, вынося соответствующие распоряжения, которые отменяются решениями судов.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение административного ответчика об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к их реализации, что является основанием для признания распоряжения незаконным.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что суд не вправе подменять уполномоченный орган в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса и обязывать его принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур, в целях восстановления нарушенных прав истца в данном случае на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков.

С учетом установленного п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ срока возложенная обязанность должна быть исполнена административным ответчиком в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков – удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) М.Н. Ретина

Копия верна

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.