дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-000193-19,
производство № 2-1-322/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2025 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО5,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что 21.01.2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с Дата по Дата в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Указывает, что она согласно паспортным данным и адресных справок, с Дата по Дата была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; с Дата и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сведения о регистрации истца до Дата не сохранились. Ссылается, что в период с Дата по Дата она училась в средней школе № <адрес>, после окончания которой поступила в среднее профессиональное училище № <адрес>, которое окончила Дата. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По указанным основаниям просит обязать ответчика включить период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложив на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 20.02.2025 года.
В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО6 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 (добрачная фамилия ФИО12) родилась Дата в <адрес> и ее родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.
Как следует из материалов дела, ФИО5 с Дата по Дата была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; с Дата по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются карточкой прописки, заверенной архивным отделом администрации г. Мценска Орловской области, паспортными данными истца.
21.01.2025 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало ФИО5 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 08 лет 11 месяцев 08 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 53 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии №.
Между тем, несмотря на данные обстоятельства, судом установлено, что с Дата истец обучалась в Средней школе № <адрес>, которая располагалась по адресу: <адрес>, которую окончила Дата, о чем выдано свидетельство о неполном среднем образовании В №, что подтверждается свидетельством о неполном среднем образовании и информацией муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мценска «Средняя общеобразовательная школа №» № от Дата. По сведениям образовательного учреждения истец во время обучения в школе проживала по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Из материалов дела следует, что после окончания школы Дата истец поступила в Государственный агротехнический лицей ВПУ № <адрес>, находящееся по адресу: <адрес>, на специальность «Бухгалтер сельскохозяйственного производства, продавец» на первый курс очной формы обучения, которое окончила Дата, что подтверждается дипломом № от Дата, информацией бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» № от Дата. По сведениям образовательного учреждения на период поступления на обучение истец проживала по адресу: <адрес>.
Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по окончания учебы истец с Дата по Дата работала на Мценском узле связи и впоследствии продолжила трудовую деятельность в других организациях на территории г. Мценска Орловской области.
Согласно свидетельства о заключении брака, Дата истец зарегистрировала брак в <адрес> с ФИО7, после регистрации которого истцу присвоена фамилия ФИО5.
Судом также установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Мценского городского Совета народных депутатов Орловской области от 17.12.1981 года № 384 «О постановке на очередь граждан, нуждающихся в жилплощади, и распределении квартир» отцу истца ФИО1 на состав семьи 4 человека (он, супруга ФИО2, пасынок ФИО11 ФИО4, дочь ФИО3) предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Впоследствии на основании решения Исполнительного комитета Мценского городского Совета народных депутатов Орловской области от 05.05.1988 года № 1664 «О постановке на очередь граждан, нуждающихся в жилплощади, и распределении квартир» матери истца ФИО2 на состав семьи 3 человека (она, дочь ФИО3, пасынок ФИО11 ФИО4) предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>.
Факт проживания истца с Дата по настоящее время в г. Мценске Орловской области подтверждается пояснениями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, из объяснений которых следует, что ФИО5 проживала с родителями и братом в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, а после расторжения брака между родителями стала проживать с матерью и братом в квартире по адресу: <адрес>. Истец обучалась в Средней школе № г. Мценска Орловской области, после окончания которой поступила в училище, располагавшееся в <адрес>.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает установленным, что фактически истец постоянно проживала и обучалась с Дата по Дата на территории <адрес>, проживав по адресу: <адрес>, пер. Драничный, <адрес> по адресу: <адрес>, и в указанный период территория <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО5, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и такое право у истца возникло 20.02.2025 года.
Как установлено судом, истец ФИО5 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 21.01.2025 года.
Принимая во внимание, что ФИО5 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность включить период проживания истца на территории г. Мценска Орловской области с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также назначить пенсию истцу с даты возникновения права 20.02.2025 года. Ограничений для назначения пенсии ввиду занятия муниципальной должности на момент подачи заявления о назначении пенсии не имеется, поскольку на 20.02.2025 года истец на муниципальной службе не состоит.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) включить период проживания ФИО5 (паспорт № №) на территории г. Мценска Орловской области с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Признать за ФИО5 (паспорт № №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить и производить ФИО5 (паспорт № №) выплату пенсии с 20 февраля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 10 марта 2025 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова