Решение по делу № 2А-581/2025 от 17.04.2025 - о признании незаконными решения о неразрешении въезда на территорию РФ, о сокращении сроков временного пребывания в РФ.

Административное дело №2а-581/2025

УИД: 50RS0017-01-2025-000363-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

с участием административного истца,

административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по г.о. Кашира Московской области о признании незаконными решения о неразрешении въезда на территорию РФ, о сокращении сроков временного пребывания в РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском с требованием о признании незаконными и отмене решения ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решения отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.о. Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Считает, что указанные решения создают ограничения в реализации его прав и свобод на проживание в России, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ большую часть проживает на территории РФ, является её резидентом, с ДД.ММ.ГГГГ ему выдан вид на жительство. Кроме того, зарегистрирован по месту пребывания в РФ, является индивидуальным предпринимателем, оплачивает предусмотренные законом налоги и сборы. Совместно с истцом в России проживают его малолетние дети, а также супруга. Имеет в собственности три транспортных средства.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что дети и супруга не являются гражданами РФ, но проживали на территории страны вместе с ним, а в ДД.ММ.ГГГГ для получения необходимых документов уехали в <адрес>, где и проживают до настоящего времени, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ он узнал о сокращении срока пребывания. Все штрафы по постановлениям по делам об административных правонарушениях им оплачены, они получены при использовании видеофиксации, в связи с чем за рулем мог находится не он. Недвижимости на территории РФ не имеет, осуществляет найм жилья. В настоящее время имеет задолженность по уплате налогов.

Представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменный отзыв, из содержания которого следует, что у ФИО1 имелось ряд привлечений к административной ответственности, принятое решение о не разрешении въезда в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано, основания для применения сокращения срока пребывания также имелись. Законных оснований для отмены оспариваемых решений не имеется.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материал дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Положения п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в редакции действующей на момент принятия оспариваемого решения), предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 3 ст. 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, ФИО1, является гражданином <данные изъяты>.

В период пребывания административного истца в Российской Федерации, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности - 36 раз по 12 главе КоАП РФ, 1 раз по ст. 19.22 КоАП РФ с личным участием при оформлении административного правонарушения.

Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по г.о. Кашира Московской области на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности 44 раза по 12 главе КоАП РФ.

В связи с принятием вышеуказанного решения ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по г.о. Кашира Московской области ФИО1 на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 более 70 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Данное обстоятельство позволило должностному лицу ОМВД России по г.о. Кашира принято обоснованное решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, а в последующем и решение о сокращении срока пребывания.

Доводы административного истца о нахождении на территории РФ супруги и несовершеннолетних детей, осуществление предпринимательской деятельности, уплата налогов, не могут служить безусловным основания для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из пояснений административного истца близких родственников граждан РФ он не имеет, супруга и дети также таковыми не являются, в настоящее время проживают за пределами РФ, то есть нарушений прав на личную жизнь и сохранение семьи не может быть достигнуто при отмене оспариваемых решений должностных лиц.

У ФИО1 имеется задолженности по уплате налогов и сборов, что также говорит о его пренебрежительном отношении к соблюдению законодательства РФ. Наличие сведений об оплате административных штрафов в области безопасности дорожного движения указывает лишь на исполнение возложенных на него обязательств, и отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые решения соразмерны характеру допущенных административным истцом нарушения правил миграционного законодательства и приняты при справедливом соотношении публичных и частных интересов. Обстоятельств, которые могли бы указывать на чрезмерное вмешательство в личную жизнь административного истца, в ходе судебного разбирательства не установлено, доказательств наличия устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации не представлено.

Суд расценивает поведение административного истца как сознательное пренебрежительное отношение к законодательству Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового требования ФИО1 <данные изъяты> к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по г.о. Кашира Московской области о признании незаконными решения о неразрешении въезда на территорию РФ, о сокращении сроков временного пребывания в РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.А. Фомина