2а-330/2025
УИД: 77RS0026-02-2025-003269-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2025 года адрес
Таганский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Анохиной А.М.
при ведении протокола секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-330/2025 по административному иску ФИО1 к Центральной акцизной таможне о признании действий (бездействия), решений незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с данным иском и по изложенным в заявлении основаниям просит признать незаконным и отменить решение Центральной акцизной таможни о начислении доплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств: марка автомобиля, VIN-код; марка автомобиля, VIN-код; марка автомобиля, VIN-код.
В настоящее судебное заседание представитель административного истца фио явилась, просила удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности – фиоН явился., заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Суд, выслушав в настоящем судебном заседании объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), плательщик или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:
а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, по форме, приведенной в приложении № 1 к Правилам;
б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);
в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;
г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2 к Правилам, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;
д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика;
е) копии транспортных (перевозочных) документов;
ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (при наличии таких оснований);
з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы:
и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика;
к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на адрес седельных тягачей экологического класса Евро-6). Документ, указанный в пп. «в» п. 11 Правил, не представляется, если учет остатков денежных средств на лицевом счете плательщика осуществляется таможенным органом без детализации по платежным документам.
Согласно п. 11(2) документы предусмотренные п. 11 Правил с расчётом утилизационного сбора представляются не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 ввез на адрес из государства члена адрес для личного пользования следующие транспортные средства:
марка автомобиля, VIN VIN-код, 2018 года выпуска, дата постановки на учет 04 апреля 2023 года, утилизационный сбор (далее - УС) списан с применением предусмотренного коэффициента для транспортных средств для личного пользования Южным акцизным таможенным адрес По ТПО Nº 10009270/240323/1000005502 в сумме сумма;
марка автомобиля, VIN VIN-код, 2019 года выпуска, дата постановка на учет 30 июля 2022 года, УС списан с применением предусмотренного коэффициента для транспортных средств для личного пользования Донским таможенным адрес по ТПО Nº 10009050/280722/1000007696/00 в сумме сумма;
марка автомобиля, VIN VIN-код, 2022 года выпуска, дата постановки на учет 05 июля 2023 года, УС списан с применением предусмотренного коэффициента для транспортных средств для личного пользования Смоленским акцизным таможенным адрес по ТПО Nº 10009230/280623/1000031721 в сумме сумма.
В отношении транспортного средства марка автомобиля, VIN: VIN-код Истцом на Донском таможенном адрес был подан расчет УС 22 июля 2022 года.
УС списан таможенным постом по ТПО Nº 10009050/280722/1000007696/00.
В отношении транспортного средства марка автомобиля, VIN: VIN-код Истцом на Южном акцизном таможенном адрес был подан расчет УС 24 марта 2023 года. УС списан таможенным постом по ТПО Nº 10009270/240323/1000005502.
B отношений транспортного средства марка автомобиля, VIN: VIN-код Истцом на Смоленском акцизном таможенном посту был подан расчет УС 28 июня 2023 года. УС списан таможенным постом по ТПО Nº 10009230/280623/1000031721.
В результате проведенной проверки Юго-западной транспортной прокуратурой было установлено, что вышеуказанные транспортные средства отчуждены Истцом в собственность иных лиц.
20 февраля 2025 года исх. 13-15/04527 Центральная акцизная таможня направила уведомление в адрес Истца о необходимости уплаты УС за три транспортных средства.
Данное уведомление Центральная акцизная таможня считает правомерным по следующим основаниям.
Таможенные органы, являясь исполнительным органом власти, в своей деятельности руководствуются нормами прямого действия и не наделены правом расширенного толкования положений действующего законодательства, в том числе, в сфере взимания и уплаты утилизационного сбора.
В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 Nº 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» за каждое транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор.
Взимание утилизационного сбора при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию осуществляют таможенные органы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 188 Федерального закона Nº 289-Ф3 от 3 августа 2018 года, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).
Понятие «товары для личного пользования» закреплено в статье 2 ТК ЕАЭС и применяется при ввозе в Российскую Федерацию товаров для личного пользования физическими лицами, в том числе из государств - членов ЕАЭС.
Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Транспортные средства для личного пользования - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя, в том числе отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Количественные нормы ввоза транспортных средств одним физическим лицом определяются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.
Отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.
При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 Nº 1291 (далее - постановление Правительства РФ Nº 1291) утверждены правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Согласно сноске <3> к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории М1, в том числе повышенной проходимости категории G, установлены разделом I Перечня.
Базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств составляет сумма
Коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, приведены в пункте 3 раздела I Перечня (в редакции Постановления Правительства РФ Nº 1291, действовавшей на дату предоставления расчета суммы утилизационного сбора).
Таким образом, коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, приведенные в пункте 3 раздела I Перечня применялись к понятию «товары для личного пользования» установленного пунктом 1 статьи 188 Федерального закона Nº 289-ФЗ (на дату предоставления расчета суммы утилизационного сбора).
В соответствии с пунктом 15.1 Правил таможенными органами в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт, могут проводиться проверочные мероприятия по установлению фактов неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, в том числе проверки цели ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию и обоснованности применения пониженных коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора, применяемым к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования.
В результате проведенных в соответствии с пунктом 15.1 Правил проверочных мероприятий ЦАТ установлено, что в период с июля 2022 года по июнь 2023 года, Истцом ввезено три автотранспортных средства, в отношении: марка автомобиля, VIN VIN-код, 2018 года выпуска, марка автомобиля, VIN VIN-код, 2019 года выпуска, марка автомобиля, VIN VIN-код, 2022 года выпуска, заявленная цель «для личного пользования» - недостоверна.
Исходя из положений пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. Nº 196-Ф3 допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на адрес, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на адрес на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Федеральный закон Nº 196-ФЗ рассматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях ГИБДД МВД России как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия и решения административного ответчика соответствуют нормам действующего законодательства, совершены уполномоченным на то органом государственной власти, в пределах предоставленных ему полномочий, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Центральной акцизной таможне о признании действий (бездействия), решений незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: