Решение по делу № 2-1-8204/2024 от 09.01.2025

Дело № 2-1-8204/2024

УИД: 64RS0042-01-2024-012604-08

Решение

именем Российской Федерации

09 января 2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Новожилова С.С.,

при помощнике Атманове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 85927 о признании незаконным бездействия, понуждении к прекращению эксплуатации аварийного нежилого здания,

установил:

Заместитель военного прокурора Саратовского гарнизона обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 85927 о признании незаконным бездействия, понуждении к прекращению эксплуатации аварийного нежилого здания.

Требования мотивирует тем, что проведенной военной прокуратурой Саратовского гарнизона проверкой выявлены допущенные должностными лицами войсковой части 85927 нарушения требований законодательства о безопасности при эксплуатации зданий и сооружений.

Проверкой установлено, что нежилое здание – здание казармы по адресу: <адрес> (инв. №) согласно выписке из ЕГРН находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и федеральной собственности.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № пользователем здания является войсковая часть 85927.

ДД.ММ.ГГГГ проведенным инструментальным обследованием установлено, что здание находится в неудовлетворительном техническом состоянии, необходимо запретить нахождение людей во внутренних помещениях объекта и непосредственной близости к нему, требуется проведение его капитального ремонта и обследование грунтов основания и фундамента здания.

Названное здание казармы, используемое в служебных целях войсковой частью № построено в 1955 году, а с момента его постройки капитальный ремонт не проводился, то есть более 69 лет.

В соответствии с проведенными осмотрами комиссией из представителей войсковой части № и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, установлено, что здание требует проведение работ по восстановлению цоколя по всему периметру, капитальный ремонт перекрытий, фасадов, несущих стен.

Эксплуатация здания казармы, расположенного по адресу: <адрес> без проведенного капитального ремонта не безопасна, имеется реальная угроза обрушения его конструкций и как следствие жизни и здоровью людей, находящихся в здании.

Техническое здание не отвечает требованиям, предъявляемым к зданиям и сооружениям, а также строительным нормам и правилам и дальнейшая эксплуатация здания в аварийном состоянии и без проведения капитального ремонта создает непосредственную угрозу жизни и здоровью военнослужащих и гражданскому персоналу Минобороны России.

В 2021 г. от обслуживающей организации – филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) в адрес командира войсковой части 85927 направлялось предписание о прекращении эксплуатации здания по причине его аварийного состояния, которое осталось без реализации.

В дальнейшем, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования до настоящего времени здание казармы должностными лицами войсковой части 85927 продолжает использоваться в служебных целях, в здании размещается вещевой склад, в котором осуществляется выдача имущества военнослужащим Минобороны России.

Просит признать незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части № по эксплуатации здания казармы по адресу: <адрес> обязать Министерство обороны Российской Федерации, командира войсковой части № в течение недели после вступления решения суда в законную силу прекратить эксплуатацию здания казармы; обязать ответчиков в течение недели после вступления решения суда в законную силу установить соответствующее ограничение с предупреждающими знаками по периметру здания казармы, расположенного по адресу: <адрес>, в целях ограничения доступа к зданию посторонних лиц.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, сведений об уважительности неявки суду не предоставили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В силу п.п. 52, 71 п. 7 Положения Министерство обороны России организует эксплуатацию, модернизацию и ремонт вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В силу п.п. 33 п. 10 Положения Министерство обороны России утверждает планы и программы по видам обеспечения Вооруженных Сил, планы капитального строительства в Вооруженных Силах.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ст. 7 Регламента строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу п. 1 ст. 36 Регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено, что нежилое здание – здание казармы по адресу: <адрес> (инв. №) согласно выписке из ЕГРН находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и федеральной собственности.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № пользователем здания является войсковая часть 85927.

Названное здание казармы, используемое в служебных целях войсковой частью 85927, построено в 1955 году, а с момента его постройки капитальный ремонт не проводился, то есть более 69 лет.

В соответствии с проведенными осмотрами комиссией из представителей войсковой части 85927 и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, установлено, что здание требует проведение работ по восстановлению цоколя по всему периметру, капитальный ремонт перекрытий, фасадов, несущих стен.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования до настоящего времени здание казармы должностными лицами войсковой части 85927 продолжает использоваться в служебных целях, в здании размещается вещевой склад, в котором осуществляется выдача имущества военнослужащим Минобороны России.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

С учетом изложенного, исковые требования военного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заместителя военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 85927 о признании незаконным бездействия, понуждении к прекращению эксплуатации аварийного нежилого здания – удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части № по эксплуатации Здания казармы, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, командира войсковой части № в течение недели после вступления решения в законную силу прекратить эксплуатацию здания казармы, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, командира войсковой части № в течение недели после вступления решения в законную силу установить соответствующее ограждение с предупреждающими знаками по периметру здания казармы, расположенного по адресу: <адрес> в целях ограничения доступа к зданию посторонних лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 января 2025 года.

Председательствующий: (подпись)

Верно

Судья С.С. Новожилов

Помощник судьи А.Р. Атманов