Дело № 2-527/2022

Категория дела 2.211 - Прочие исковые дела

-> прочие (прочие исковые дела)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года пгт. Раздольное РК

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Бедрицкой М.А.

при секретаре Нечипорук С.В.

с участием помощника прокурора <адрес>а ФИО6

ФИО1 ответчика ФИО7

ФИО1 <адрес>

Республики Крым ФИО9

ФИО1 третьего лица ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, ФИО2 образования, науки и молодежи Республики Крым, ФИО1 Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им. А.Смолко» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о понуждении совершить определенные действия устранить нарушения требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес> течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым в рамках надзора за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности проведена проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым, по результатам проведения которой в деятельности данного образовательного учреждения выявлены нарушения положений норм федерального законодательства в указанной сфере, наличие которых представляет угрозу безопасности жизни и здоровью его воспитанников и работников учреждения.

Несмотря на неоднократное принятие мер прокурорского реагирования в виде внесения в 2017-2021 годах в адрес Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым представлений об устранении выявленных нарушений закона, и отделением надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, в данном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени требования законодательства в сфере законодательства о пожарной безопасности не устранены, а именно:

- половое покрытие помещений детского сада и помещения зала для занятий спортом выполнено из материала с неизвестным классом пожарной опасности (п. 25 Правил, ст. 6, ч. 1 ст. 89, ч.ч. 1, 2, 6, 7 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ);

- не обеспечена постоянная готовность и исправное состояние пожарного водоема, расположенного на территории школы (ч. 5 ст. 4, ст. 6, ст. 62 Закона № 123-ФЗ);

- отсутствуют защитные конструкции в местах возможного механического повреждения дымового пожарного извещателя и оповещателя в помещении спортзала (п. 54 Правил);

- выполнены наружные вертикальные пожарные лестницы, ведущие на кровлю без прямоугольных площадок длиной не менее 0,8 м. и одна из лестниц выполнена из дерева (ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.7 «ФИО12 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст I далее по тексту - ФИО12 53254-2009);

- не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 176 Правил);

- ширину дверей эвакуационных выходов из помещений групповой ячейки детского сада при числе эвакуирующихся из них более 15 чел., выполнено менее 1,2 м. (по факту ширина дверей составляет 0,86 м., 0,76 м. и наружной двери 0,88 м.) (п. 23 Правил, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

- расстояние от дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м. в помещениях: кабинет информатики (4,52 м.); кабинет украинского языка (4,54 м.); кабинет начальных классов № (4,52 м.); все извещатели в помещении приема пищи в столовой (5,13 м.); коридор около библиотеки (5,69 м.) (п. 54 Правил, ст. 6 Закона № 123-ФЗ);

- расстояние от дымовых пожарных извещателей до осветительных приборов менее 0,5 м. в помещениях на втором этаже: кабинет директора (0,1 м.); кабинет завуча (0,46 м.); кабинет завхоза (0,41 м.); лаборантская кабинета «Биология» (0,46 м.) (п. 54 Правил, ст. 6 Закона);

- не установлены пожарные извещатели в помещениях: склад «Крупы» (дальнее помещение); склад около запасного выхода кухни (бывший холодильник); тамбур запасного выхода кухни (п. 54 Правил, ст. 6 Закона №- ФЗ);

- в варочном цехе расстояние от пожарного извещателя до вентиляционного отверстия менее 1 м. (0,85 м.) (п. 54 Правил, ст. 6 Закона № 123-ФЗ);

- не установлен ручной пожарный извещатель на выходе на улицу из помещения приема пищи детского сада (п. 54 Правил, ст. 6, ч. 9 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).

В соответствии с п. 1.6 Устава, утвержденного приказом отдела образования молодежи и спорта <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 151 года №, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения - бюджетное, по типу образовательной организации общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.8 Устава, функции и полномочия учредителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым осуществляет <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.12 Устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную ФИО3-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет Нарушение прав обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым на безопасные Условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор <адрес> Республики Крым реализует полномочия, предоставленные законом, путем предъявления настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2 образования, науки и молодежи Республики Крым, ФИО1 Республики Крым

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО9 исковые требования признала частично, указала, что часть указанных нарушений на сегодняшний день уже устранена.

В судебном заседании ФИО1 Муниципального бюджетноого общеобразовательного учреждения «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым ФИО10 с исковыми требованиями согласна частично.

ФИО1 Республики Крым, ФИО2 образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании ФИО1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдела надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> ФИО11 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об образовании» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту — Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В том числе, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ приказом отдела образования молодежи и спорта <адрес> Республики Крым № года утвержден устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым (л.д. 8-34).

В соответствии с п. 1.6 Устава, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения - бюджетное, по типу образовательной организации общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.8 Устава, учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым является <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.12 Устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную ФИО3-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет нарушение прав обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым на безопасные Условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Нарушение требований пожарной безопасности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковыльненская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Ковыльное <адрес>, и возможность причинения вреда здоровью и угрозы жизни обучающихся и работников образовательной организации, подтверждается актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда суд

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ковыльновская средняя общеобразовательная школа им.А.Смолко» <адрес> Республики <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Бедрицкая М.А.