14RS0035-01-2025-011537-93
Дело № 2а-7363/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 02 сентября 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), указывая, что он гражданин Российской Федерации, состоял на воинском учёте в военном комиссариате г. Якутска Республики Саха (Якутия), как гражданин, пребывающий в запасе. Решением призывной комиссии по мобилизации граждан Городского округа «Город Якутск» Республики Саха (Якутия) от 23.09.2022 г. его призвали на военную службу по мобилизации, вопреки требования оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации по п.п. 4 ч. 1 ст. 18 ФЗ №.
В момент призыва по мобилизации он был женат, имел на иждивении четверых несовершеннолетних детей до 16 лет, по состоянию здоровья страдал сахарным диабетом 2 типа, повышенным артериальным давлением, находился на диспансерном учёте и наблюдении у терапевта, кардиолога, гастроэнтеролога, эндокринолога по месту жительства.
В дату работы призывной комиссии по мобилизации граждан Городского округа «Город Якутск» Республики Саха (Якутия) 23.09.2022 года он имел основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе по п.п. 4 п. 1 ст. 18 ФЗ №.
Согласно статьи 18 Федерального закона указаны категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе граждане, имеющие на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет (п.п. 4 п. 1).
Призывная комиссия не обратила внимание на эти важные основания Федерального закона.
В настоящее время у него на иждивении имеются 5 несовершеннолетних детей; сын Виктор, ____ года рождения; дочь Айсена, ____ года рождения; дочь Снежана, ____ года рождения; сын Уйгулаан, ____ года рождения, дочь Арыйаана, ____ года рождения, о чем подтверждается Актом обследования семейного положения участника СВО от ____.
По этим основаниям он категорически не согласен с решением призывной комиссии по мобилизации граждан Городского округа «Город Якутск» Республики Саха (Якутия) от ____.
Истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации граждан Городского округа «Город Якутск» Республики Саха (Якутия) от 23.09.2022 года о призыве на военную службу по мобилизации ФИО1.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 (по ордеру) исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчиков ФИО4 (по доверенностям) иск не признала. Пояснила, что на момент призыва у истца было трое детей, право на предоставление отсрочки не имелось. Обстоятельства, возникшие после призыва по мобилизации, призывной комиссией не рассматриваются. Решения вопроса увольнения истца находится в компетенции командира воинской части.
Свидетель ФИО5 суду показала, что она состоит в браке с ФИО1 у них 5 детей. Муж имел право на отсрочку.
Заслушав объяснение сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" порядок проведения мобилизации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 31-ФЗ) в пункте 2 статьи 1 которого установлено, что мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с этим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статей 17 и 18 приведенного закона призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, перечисленным в пункте 1 статьи 18 Федерального закона N 31-ФЗ, в том числе имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель) (подпункт 4); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет (подпункт 4.1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 852 утверждено Положение "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" (далее - Положение).
В пункте 3 Положения указано, что призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения: о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации; об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации (статья 27 вышеуказанного Положения).
В силу пункта 29 указанного выше Положения призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.
Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года N 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация с призывом на военную службу по мобилизации граждан РФ в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 23 сентября 2022 г. ФИО1 получил повестку по частичной мобилизации.
Установлено, что на момент призыва у истца на иждивении находилось трое детей: дочь Айсена, ____ года рождения; дочь Снежана, ____ года рождения; сын Уйгулаан, ____ года рождения.
Согласно учетной карточке ФИО1 на основании Указа Президента Российской Федерации № от 21.09.2022 г. мобилизован ВК ____ РС (Я). Воинское звание рядовой, место службы в/ч №
Из ответа военного комиссариата РС (Я) от 26 июня 2023 г. следует, что на момент призыва ФИО1 на иждивении находилось трое детей, согласно пункта 4 ст. 18 ФЗ № право на предоставление отсрочки не имелось. Решение призывной комиссии является правомерным и отмене не подлежит. На основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ) граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту». На данный момент истец имеет статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. В соответствии с п. 4 Указа, контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением увольнения военнослужащего с военной службы по основаниям, установленным Указом.
В соответствии с п.5 Указа, в период частичной мобилизации основанием для увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: по возрасту - по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья — в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжать военную службу на воинских должностях, которые могут замещать указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Решение об увольнении или дальнейшем прохождении военной службы в отношении военнослужащего принимается командованием войсковой части. В связи с этим выносить вопрос на заседание призывной комиссии по мобилизации Республики Саха (Якутия) об отмене решения призывной комиссии по мобилизации ____ Республики Саха (Якутия) оснований нет.
В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1 и 2 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»).
Аналогичные нормы содержатся в пункте 15 Положения о военноврачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статья 28 указанного Федерального закона, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом, как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Аналогичное правило предусмотрено пунктом 20 Положения о военноврачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №.
Как следует из материалов дела, административному истцу была установлена категория годности «Б» - «годен к военной службе с незначительными ограничениями», в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При этом собранными по делу доказательствами подтверждается отсутствие каких-либо нарушений действующего законодательства со стороны административных ответчиков при определении заявителю категории годности к военной службе.
Заключение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и решение о его призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации было принято административными ответчиками по результатам осмотра врачами- специалистами, с учетом изучения жалоб истца на здоровье, что подтверждается содержащимися в материалах дела медицинскими документами.
По результатам медицинского освидетельствования у ФИО1 не выявлено каких-либо заболеваний, препятствующих призыву его на военную службу и освобождающих от призыва, в связи, с чем ему установлена категории годности "Б".
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае административный истец не учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания, жалобы на состояние здоровья не являются достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья п/п И.В. Ефремов
Копия верна:
Судья И.В. Ефремов
Решение принято в окончательной форме 15 сентября 2025 г.