УИД 40RS0020-01-2025-000284-47

Дело № 2а-153/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 31 марта 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Журковой Т.В., при секретаре Черновой Л.В., с участием заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области Якушевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области к администрации муниципального района «Сухиничский район» Калужской области о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Сухиничского района Калужской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МР «Сухиничский район» Калужской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами, в ходе которой выявлено несоблюдение требований закона при содержании контейнерной площадки, расположенной в районе дома 5 с.Фролово Сухиничского района Калужской области. А именно, в нарушение п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, указанная в административном иске контейнерная площадка имеет поврежденное ограждение, в связи с чем происходит распространение отходов за пределы площадки.

С учетом изложенного, заместитель прокурора, уточнив заявленные требования, просит обязать администрацию МР «Сухиничский район» Калужской области в срок до 31 декабря 2025 года привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома 5 с.Фролово Сухиничского района Калужской области, в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 - установить ограждение с трех сторон контейнерной площадки.

В судебном заседании прокурор Якушева С.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик в лице главы администрации МР «Сухиничский район» Калужской области ФИО1 в адресованном суду отзыве заявленные требования признал, указав, что просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года в связи с необходимостью изыскания дополнительных бюджетных средств.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В пункте 3 упомянутой статьи указано, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пунктам 1,3,4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Калужской области №496 от 22 сентября 2016 года «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Калужской области», в Реестр мест накопления отходов включена контейнерная площадка по адресу: <...>.

Порядок создания мест накопления ТКО, а также правила формирования и ведения реестра мест накопления ТКО, установлены постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно представленного суду Реестра, на территории МО СП «Село Фролово» Сухиничского района Калужской области находятся три контейнерные площадки, расположенные в с. Фролово.

Из представленных материалов следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Сухиничского района Калужской области 27 января 2025 года выявлено, что при содержании контейнерной площадки, расположенной на территории сельского поселения «Село Фролово» - в районе дома 5 в с.Фролово Сухиничского района Калужской области, не обеспечено соблюдение требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 о необходимости оборудования контейнерной площадки ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы.

Изложенные в акте проверки факты не оспариваются административным ответчиком. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства при содержании данной контейнерной площадки возложена на административного ответчика - администрацию МР «Сухиничский район» в силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Непринятие необходимых мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу ст. 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

На основании ч. 3 ст. 227 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – до 31 декабря 2025 года суд находит разумным и достаточным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сухиничского района Калужской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сухничский район» Калужской области в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить проведение работ по установке ограждения в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно - с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной около дома 5 в с.Фролово Сухиничского района Калужской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2025 года