Дело № 2-339/2022
УИД: 16RS0040-01-2021-014645-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Зеленодольск
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Панфиловой А.А.
при секретаре Елизаровой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района об установлении границ земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в Зеленодольский городской суд с уточненным иском к Исполнительному комитету ЗМР РТ об установлении границы земельного участка по адресу: по координатам поворотных точек н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н1, в том числе смежную границу с земельным участком с кадастровым номером № по координатам поворотных точек: н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9, указанных в заключении эксперта № с одновременной корректировкой границы земельного участка с кадастровым номером № по установленной границе земельного участка по адресу: без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером № и согласования с ним границ.
В обоснование иска указано, что ему на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства по адресу: РТ, ЗМР, Осиновское сельское поселение, . В целях последующего оформления прав на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, истец обратился в ООО «Земля плюс» для проведения кадастровых работ, в результате которых был составлен межевой план и заключение кадастрового инженера. Кадастровым инженером выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № ранее, а также имеется реестровая ошибка в части смежной границы земельного участка с кадастровым номером №.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, настаивал на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснил, что ФИО1 обращался в исполком для согласования межевого плана. По вопросу о предоставлении земельного участка в собственность в Исполком не обращался. После установления границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства он намерен обращаться за выкупом земельного участка.
Представитель ответчика ИК ЗМР РТ - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что у истца отсутствуют права на земельный участок, поэтому он не вправе обращаться в суд с подобным иском, является ненадлежащим истцом. Кроме того указанный в иске земельный участок № в настоящее время снят с государственного кадастрового учета, поскольку права на него зарегистрированы не было.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу положений ст. 1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанная государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Частью 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Приведённые положения законов направлены на обеспечение учёта законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).
Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
Как установлено статьей 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», одним из документов, необходимых для кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка и представляемых вместе с заявлением, является межевой план.
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7 статьи 38).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в этой части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38).
На основании пункта 43 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка пересекают границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Пунктом 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, границы населенного пункта, границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков...
В судебном заседании установлено следующее.
Решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 признано право собственности на объект незавершенного строительства с инвентарным номером РТ-№ по адресу: РТ, ЗМР, Осиновское сельское поселение, , площадью застройки 120,8 кв.м. (л.д. 109-112).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, согласно которому последний приобрел объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 36%, площадью 120,80 кв.м. по адресу: РТ, ЗМР, Осиновское сельское поселение, , расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. (л.д. 119-121).
Права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы (л.д. 35-48).
Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: , Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, имеет площадь 205995 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: организация сельскохозяйственного производства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.67-85).
С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № истец обратился в ООО «Земля плюс», составлено заключение кадастрового инженера, изготовлен межевой план (л.д. 16-85).
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 в результате осуществления кадастровых работ выявлены несоответствия сведений, содержащихся в ЕГРН о местоположении ранее установленных границ. Кадастровым инженером выявлена реестровая ошибка в ЕГРН, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № ранее, а также имеется реестровая ошибка в части смежной границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д.25-26).
Правообладатели смежных земельных участков, а так же МУ «Палата имущественных и земельных отношений» ЗМР не выразили свое согласие с местоположением смежных границ между земельными участками посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ (л.д. 30, 32).
Определением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена землеустроительная экспертиза в ООО «Экспертно-правовое бюро «Столица» (л.д.160-162).
ООО «Экспертно-правовое бюро «Столица» представлено экспертное заключение № (л.д.201-257).
В ходе экспертизы установлено, что на момент проведения полевого исследования земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РТ, ЗМР, был снят с кадастрового учета, так как имел статус – временный (права не зарегистрированы).
Объект незавершенного строительства расположен частично на земельном участке с кадастровым номером №(до снятия его с кадастрового учета) и частично на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РТ, ЗМР, Осиновское сельское поселение, .
Из схемы 1 расположения границ земельного участка под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 16№ экспертом установлено: границы земельного участка с кадастровым номером № были сформированы без выезда на местность, а именно сформированные границы земельного участка с кадастровым номером № пересекли фактические границы земельного участка с кадастровым номером №.
Эксперт пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в границе земельного участка с кадастровым номером №. Экспертом так же установлено, что границы сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № пересекли объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.
Экспертом установлено, что часть границы земельного участка с кадастровым номером № и часть жилого дома, незавершенного строительством с кадастровым номером № частично расположены за границей населенного пункта .
На момент образования границ земельного участка с кадастровым номером № границы населенных пунктов не были установлены, а носили условный характер.
В соответствии с действующим генеральным планом Осиновского сельского поселения ЗМР РТ границы существующего землепользования под объектом незавершенного строительства и сам объект пересекает границу населенного пункта .
Экспертом предложен 1 вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером № по которому граница устанавливается по фактической границе, вариант разработан с учетом сложившегося землепользования, рельефа и существующих на местности линий электропередач.
Вышеприведенное заключение экспертизы содержит подробное и детальное описание проведенного исследования. Выводы экспертов научно обоснованы, последовательны, основаны на сопоставлении результатов натурного обследования с материалами гражданского дела, дополнительно запрошенными архивными материалами и нормативными требованиями, являются исчерпывающими и прямо вытекают из сделанных исследований.
Оснований сомневаться в обоснованности сделанных экспертами выводов у суда не имеется.
Вместе с тем, учитывая результаты проведенной экспертизы, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Так, общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).
В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в статьях 11.2, 11.6, 11.9 Земельного кодекса. В соответствии с пунктом 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Таким образом, поскольку предлагаемый к формированию земельный участок пересекает границы населенного пункта (что установлено заключением эксперта), то формирование такого участка не представляется возможным, поскольку это противоречило бы действующему законодательству.
Кроме того, на дату рассмотрения гражданского дела земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета. При наличии интереса в формировании земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу, ФИО1 вправе подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с действующим земельным законодательством.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ,
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (... ...) к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района (...) об установлении границ земельного участка по адресу: , Зеленодольский муниципальный район, по координатам поворотных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
н1 Х - 486527.12 Y – 1289626.65
в том числе смежной границы с земельным участком с кадастровым номером ... и корректировке границ земельного участка с кадастровым номером №.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение 1месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Судья:
Решение09.10.2022