Дело № 2-2243/2023

УИД 55RS0006-01-2023-001808-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Омск 17 августа 2023 года

Советский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гудожниковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бохан Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации адрес о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указала, что она является собственником жилого адрес в адрес на основании договора купли-продажи от ..... Землеотводные документы на земельный участок в архивных материалах ГП «Омский центр ТИЗ» на жилой адрес года постройки отсутствуют. На ее заявление о предоставлении земельного участка в собственность она получила распоряжение Администрации адрес об отказе. Согласно решения Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от 04.10.1972г. № все домовладения выстроенные до 1970 года в поселках Николаевка и Береговой в адрес подлежат оформлению, пп. 2 закрепляет за домовладениями в бессрочное пользование земельные участки. Поскольку жилой дом возведен в 1969 году, земельный участок под домовладением выделен на праве бессрочного пользования. Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период выделения участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование. Возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Согласно абзаца 3 пункта 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России (в редакции от 25 января 1999г.) право на закрепление земельного участка в собственность имеют граждане, получившие такие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное постоянное) пользование либо взявшие их в аренду.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 841 кв.м, расположенный по адресу адрес.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, отзыв не исковое заявление не представлен.

Представитель третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, Администрации г. Омска, Администрация Советского АО г. Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», АО «ОмскВодоканал», Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, ЗС МТУ Росавиация, Международного Аэропорт Омск Центральный в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства

Руководствуясь вышеприведенными нормами, суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассматривать дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ изложен один из основных принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно первоначальной редакции ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в первоначальной редакции) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены этим кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу адрес (инвентарный №, условный №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от ...., выпиской из ЕГРН.

Право собственности на жилой дом возникло у истца на основании договора купли-продажи от ...., зарегистрированный в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по адрес № от ..... В договоре указано, что жилой дом площадью 27,6 кв.м, сараи и сооружения расположены на земельном участке мерою 547 кв.м; право собственности на земельный участок не зарегистрировано. Предыдущим собственником дома являлся СНВ, которому жилой дом принадлежал на основании договора дарения, удостоверенного нотариусом ..... Как следует из копии договора дарения, дарителю ПАН жилой дом принадлежал на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом ..... Иных правоустанавливающих документов по запросу суда не представлено.

Согласно выписки из ЕГРН указанный жилой дом имеет кадастровый №, площадь 48,5 кв.м, год постройки 1967.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 841 кв. м с кадастровым номером №. Данный земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, используется его правообладателями непрерывно, открыто, добросовестно не позднее 1967 года.

Согласно выписки из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №

Объект недвижимости с кадастровым номером №, как следует из выписки из ЕГРН, является жилым домом № литера Б по адрес, площадь 22,8 кв.м, право собственности не зарегистрировано (инвентарный №).

Согласно справки БУ «Омский центр КО и ТД» сведения о зарегистрированных правах на домовладение и инвентарным номером 34637, литера Б, расположенное по адресу адрес, отсутствуют.

Согласно пояснений представителя истца домовладение АА1 и Б фактически является единым, расположено под одной крышей, пользуется им только истец. Имеются два входа, но общие стена, крыша. Часть дома литера Б используется истцом под хранение мебели, инвентаря. В отсутствие правовых документов на дом литера Б и на земельный участок истец лишена возможности оформить свои права на часть дома литера Б.

Согласно технического паспорта домовладения № по адрес (инвентарный №) по состоянию на ...., дом состоит из основного строения (литера А, год постройки 1967), жилой пристройки (литера А1, год постройки 1967), сени (Литера а, год постройки 1969), терраса (литера а1, год постройки 1983). Имеются сведения о принадлежности на праве собственности СНВ по договору дарения от .... в отношении литер А (основное строение, 1967 год постройки), литеры А1 (жилая пристройка, 1969 год постройки) и Б помечены как самовольная постройка. Площадь строений АА1 составляет 48,5 кв.м, общая площадь домовладения 69,8 кв.м.

В техническом паспорте на жилой адрес в адрес по состоянию на ...., правообладателем указан СНВ в отношении литеры А – договор дарения, литеры Б – без документов. Год постройки 1967.

В соответствии с техническим паспортом домовладения № литера Б по адрес (инвентарный №) по состоянию на ...., год постройки 1976, площадь 22,8 кв.м, состоит из комнаты 15,3 кв.м (литера Б), кухни 7,5 кв.м (литера Б), сени 3,1 кв.м (литера б) и террасы 1,2 кв.м (литера б1); правообладателем указан СНВ с пометкой самовольная постройка.

В техническом паспорте на жилой адрес в адрес литера Б, по состоянию на ...., правообладателем указан СНВ без документов, год постройки 1976, состоит из комнаты 10 кв.м и кухни 8,1 кв.м, фундамент – деревянные столбы. Площадь дома (литера Б) составляет 23,6 кв.м, сени (литера б) 2,5 кв.м, всего 26,1 кв.м

Как следует из копий планов земельного участка, находящихся в указанных технических паспортах, литеры АаБб представляют собой единое строение. Правообладателем указан СНВ, предыдущий собственник жилого дома.

В материалах регистрационного дела имеется справка Городского инвентаризационного-технического бюро № от ...., согласно которой домовладение, расположенное в адрес, принадлежащее согласно договору дарения от .... № СНВ, состоит из пристроя насыпного 4.7*4.4/2*0,03 на деревянных столбах над рубероидом возвед. и пристроя насыпного 5,73*4,58 на деревянных столбах над рубероидом возвед. в 1969 адрес полезная площадь адрес,6 кв.м, в том числе жилая 52,2 кв., общая площадь земельного участка 742 кв.м.

По обращению ФИО1 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес принято распоряжение от .... № «О предварительном согласовании представления ФИО1 земельного участка в Советском административном округе адрес», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 841 кв.м, образуемого из земель кадастрового квартала с номером №. Местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом адрес, ФИО3, адрес; предварительно согласовано в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление ФИО1 в собственность указанного земельного участка; определен вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1); указано ФИО1 на необходимость выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии с утвержденной схемой, установлено право ФИО1, или кадастрового инженера обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в Управление Росреестра по адрес. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации адрес № от .... истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Площадью 841 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира адрес, ФИО3, адрес, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). В качестве основания для отказа указано, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов. В границах испрашиваемого земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером №, право собственности на который у заявителя отсутствует.

Согласно ответа КУ адрес «Муниципальный архив» документы на участок, расположенный по адресу адрес, на хранение к ним не поступали.

В соответствии с ответом Бюджетного учреждения адрес «Исторический архив адрес», архив не располагает сведениями о предоставлении в бессрочное пользование, на праве собственности земельного участка под строительство жилого дома по адресу адрес. Бюджетным учреждением предоставлена копия решения Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от .... № «О регистрации строений на право личной собственности в поселках Николаевска и Береговом в адрес». В ответе указано, что приложений к данному решению не имеется.

Согласно решения Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от 04.10.1972 № 463 «О регистрации строений на право личной собственности в поселках Николаевска и Береговом в Советском районе», в соответствии с инструкцией РСФСР от 25.12.1945 «О порядке регистрации строений в городах и курортных поселках РСФСР» обязать исполком Советского райсовета оформлять домовладения на праве личной собсвтенности, выстроенные до 1970 года поселке Николаевка и Береговом. Закрепить за домовладельцами в бессрочное пользование земельные участка площадью 600 кв.м. Возложена обязанность на инвентаризационного-техническое бюро произвести учет текущих изменений в домовладениях и на основании приемочных актов районной комиссии произвести правовую регистрацию домов. Дома, выстроенные после 1970 года, правовой регистрации не подлежат как самовольно выстроенные.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. № 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Согласно параграфу 6 Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР "О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной 25 декабря 1945 года народным комиссаром коммунального хозяйства РСФСР, право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Положениями ст. 8—10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, также предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.

Как указывалось выше, на основании данных актов Исполнительным комитетом Омского городского Совета депутатов трудящихся .... было принято решение № «О регистрации строений на право личной собственности в поселках Николаевска и Береговом в адрес», на основании которого на исполком Советского райсовета была возложена обязанность оформлять домовладения на праве личной собственности, выстроенные до 1970 года поселке Николаевка и Береговом, закрепить за домовладельцами в бессрочное пользование земельные участки.

Домовладение № по адрес в адрес, право собственности на него оформлено за истцом в установленном законом порядке. Несмотря на отсутствие документа, который бы подтверждал предоставление земельного участка под данным домовладением правообладателям жилого дома, в силу прямого указания в решении Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся .... № такой земельный участок считаются принадлежащим домовладельцам на праве бессрочного пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие этого кодекса, сохраняется.

В соответствии ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в ст. 271 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, предыдущие собственники домовладения приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу, которое перешло в порядке ст. 35 Земельного кодекса РФ, ст. 271 Гражданского кодекса РФ истцу.

Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо установлен запрет на приватизацию представлено не было.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании прежних собственников жилого дома, к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на такой земельный участок. Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу адрес.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Гудожникова

Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 г.