№ 2-5990/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска
в составе:
председательствующего Кирсановой Т.Б.,
при секретаре Тошевой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о нарушении пенсионного законодательства,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю о нарушении пенсионного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 23 декабря 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что он работал бортоператором в летном составе гражданской авиации и достиг возраста 50 лет. Решением ответчика от 26 апреля 2022 года ему было отказано в назначении пенсии, т.к. должность «бортоператор» к летному составу не относится. Решение пенсионного органа считает незаконным, поскольку с 17 февраля 1992 года по настоящее время он работает бортоператором, имеет 5824, 06 часов налета, необходимый стаж, его должность относится к кабинному экипажу, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии. Просит признать решение ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю № 220000064670/195482/22 от 26 апреля 2022 года незаконным; возложить обязанность на ответчика включить периоды работы: с 17 февраля 1992 года по 4 августа 1997 года бортоператором Красноярского объединенного авиаотряда, с 23 февраля 1998 года по 20 июля 2003 года, с 1 июня 2009 года по 13 марта 2014 года - бортоператором ЗАО «Авиакомпания «Роял Флайт»; с 14 марта 2014 года по 12 июля 2021 года – бортоператором ООО «Абакан Эйр», с 24 ноября 2021 года по 27 марта 2022 года – бортоператором АО «Авиакомпания «Геликс» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с 23 декабря 2021 года.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 9 декабря 2020 года, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 2 августа 2022 года, иск не признала.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее «Закон о страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему закону).
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Аналогичные положения содержались в п. 13 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее «Закон о трудовых пенсиях»).
Как следует из ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях и из, ранее регламентировавшего пенсионные правоотношения, п.2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации 18 июля 2002 года принято постановление № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С 1 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Данными постановлениями Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459.
В соответствии со ст. 79 Закона «О государственных пенсиях», утратившего силу с 1 января 2002 года в связи с введением в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет. Пенсия в связи с работой по управлению воздушным движением устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов. Пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.
Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона о государственных пенсиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ВК РФ экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).
Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 8 апреля 1985 года № 77, к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа отнесены бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется Министерством гражданской авиации.
В п. 3.1 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июля 2008 г. № 108 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. № 128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).
Согласно п. 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 года № 275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях) из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна.
В судебном заседании установлено, что истец 17 февраля 1992 года принят на работу бортоператором Красноярского объединенного авиаотряда, где проработал по 4 августа 1997 года и с 23 февраля 1998 года по 20 июля 2003 года, так же ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве бортоператора в ЗАО «Авиакомпания «Роял Флайт» с 1 июня 2009 года по 13 марта 2014 года; в ООО «Абакан Эйр» с 14 марта 2014 года по 12 июля 2021 года; в АО «Авиакомпания «Геликс» - с 24 ноября 2021 года по 27 марта 2022 года, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1, личными карточками работника, летной книжкой, справкой уточняющей условия труда от 31 августа 2121 года, справкой о налете часов по видам работ и годам бортоператора ВС Ил-76 от 30 августа 2021 года.
28 марта 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа № 220000064670/195482/22 от 26 апреля 2022 года ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления, спорные периоды не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п. 13 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, при этом указано, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют не все члены экипажа воздушного судна, а только те, которые отнесены к летному составу.
Как указано выше, в соответствии с пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, бортоператоры воздушного судна, имеющие действующее летное свидетельство, помимо бортпроводников отнесены к обслуживающему персоналу экипажа воздушного судна.
Бортоператоры воздушного судна при выполнении задания на полет непосредственно подчиняются командиру воздушного судна. Бортоператор (бортоператор транспортного самолета) обязан знать оборудование грузовой кабины (багажных отсеков) воздушного судна и эксплуатировать его в соответствии с предъявляемыми требованиями, знать правила загрузки, размещения и крепления грузов, порядок оформления необходимой документации, обязан контролировать в соответствии с перевозочными документами и центровочным графиком наличие, размещение и крепление грузов и исправность их упаковки, своевременно докладывать командиру воздушного судна о неисправностях оборудования, принимать меры по обеспечению сохранности воздушного судна и находящихся на его борту грузов.
Бортоператоры, так же как и бортпроводники воздушного судна, не входят в летный состав экипажа воздушного судна, они относятся к кабинному экипажу, и их пенсионное обеспечение в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях и п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не предусмотрено, а осуществляется в соответствии с правилами п.1 ч. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, п.1 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация», позиция 12003000-11217).
При таких обстоятельствах, учитывая все вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу является законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска А4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о нарушении пенсионного законодательства отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Подписано председательствующим 11 января 2023 года
Копия верна
Судья