Дело № 2а – 107/2023

УИД:75RS0032-01-2023-000180-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года с. Кыра

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Курсиновой М.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным И.А.,

с участием представителя административного истца Мамкина С.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кыра административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Кыринское» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Кыринского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности и в сфере жилищно-коммунального хозяйства в администрации сельского поселения «Кыринское» установлено, что на территории с. Кыра Кыринского района в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании договора о передаче в безвозмездное временное пользование имущества, находящегося в собственности сельского поселения «Кыринское» №11 с 01.11.2022 осуществляет деятельность ООО «ТрансТеплоРесурс», которым предоставляются услуги тепло-, водоснабжения, водоотведения. 01.11.2022 администрацией сельского поселения «Кыринское» с ООО «ТрансТеплоРесурс» заключен договор №11 о передаче в безвозмездное временное пользование имущества, находящегося в собственности сельского поселения «Кыринское». Согласно п.2.1 данного договора срок окончания действия договора – дата заключения концессионного соглашения. Объектом указанного договора являются квартальная котельная, котельная 12-ти квартирного дома, котельная начальной школы, котельная средней школы, котельная МУП «Коммунальник», водонапорная башня ул. Ленина, водонапорная башня ул. Партизанская, водонапорная башня мкр.Северный, водонапорная башня поликлиника, водонапорная башня пер. Первомайский, водонапорная башня пер. Дорожный, а также 10 единиц автотехники. Согласно акту передачи от 01.11.2022 указанное имущество передано ООО «ТрансТеплоРесурс». Проверкой, проведенной прокуратурой района в марте 2023 года, установлено, что администрацией сельского поселения «Кыринское» подготовлен проект концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения потребителей сельского поселения «Кыринское» Забайкальского края и указанный проект и заявление 04.08.2022 получено Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, 06.09.2022 в администрацию сельского поселения направлен ответ на заявление, которым РСТ отказано в согласовании долгосрочных параметров регулирования тарифов, содержащихся в предложении, представленном в проекте концессионного соглашения, в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования «Кыринское» и направлены предельные значения долгосрочных параметров регулирования. Долгосрочные параметры регулирования тарифов сформированы без учета мероприятий, не направлены локально-сметные расчеты по мероприятиям котельной «12 квартирного дома», а также схемы маршрута по подвозу воды и ассенизации с адресами объектов, а также дефектные акты. Представлением прокуратуры Кыринского района от 24.10.2022 активизированы мероприятия по направлению в РСТ Забайкальского края проекта концессионного соглашения с учетом выявленных несоответствий. 18.01.2023 администрацией сельского поселения в адрес РСТ по Забайкальскому краю направлен обновленный пакет документов, заявление, проект концессионного соглашения. Согласно информации РСТ по Забайкальскому краю от 09.03.2023 в ходе изучения проекта концессионного соглашения выявлены несоответствия в части протяженности сетей водоснабжения и водоотведения, подлежащих ремонту. Кроме того, стоимость мероприятий по ремонту участка тепловой сети котельной «12 квартирного дома», указанная в проекте концессионного соглашения, не соответствует стоимости мероприятия, указанной в локально-сметном расчете, предоставленной администрацией сельского поселения «Кыринское». В связи с изложенным, проект концессионного соглашения повторно возвращен в администрацию сельского поселения «Кыринское» для устранения недостатков. В адрес главы сельского поселения «Кыринское» 10.03.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ с предложением заключить концессионное соглашение в течение месяца после получения представления, однако, до настоящего времени концессионное соглашение не заключено. Передача владения и (или) пользования системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется или по договорам аренды или по концессионным соглашениям. В отношении государственных и муниципальных систем теплоснабжения, имеющих значительный период эксплуатации (более 5 лет), установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования – по концессионным соглашениям, который призван обеспечивать более широкие по сравнению с арендой возможности реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ на основе государственно-частного партнерства. Специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур. Несмотря на принятие прокуратурой района досудебных мер прокурорского реагирования, концессионное соглашение на объекты коммунальной инфраструктуры администрацией сельского поселения «Кыринское» до настоящего времени не заключено. Таким образом, администрацией сельского поселения «Кыринское» требования законодательства не соблюдаются, конкурс на право заключения концессионного соглашения на объекты коммунальной инфраструктуры не проводится, концессионное соглашение не заключено. Кроме того, передача объектов ЖКХ по договору безвозмездного пользования, а не по договору аренды свидетельствует о неэффективности использования муниципального имущества, влечет не поступление дохода в бюджет поселения. Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Кыринское», выразившееся в непринятии мер по заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения сельского поселения «Кыринское», незаконным; обязать администрацию сельского поселения «Кыринское» обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения сельского поселения «Кыринское» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Кыринского района Мамкин С.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – глава сельского поселения «Кыринское» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде признать административный иск. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

С учетом признания иска административным ответчиком и принятия его судом, суд признает административные исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Кыринское», выразившееся в непринятии мер по заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения сельского поселения «Кыринское».

Обязать Администрацию сельского поселения «Кыринское» обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения сельского поселения «Кыринское» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: М.И. Курсинова