РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Тихоновой А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2, рассмотрев в открытом судебной заседании административное дело № 2а-946/2023 по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии муниципального образования Ангарский городской округ, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии муниципального образования «Ангарский городской округ», в его обоснование указав, что ** решением призывной комиссии был призван на военную службу с присвоением категории годности Б-3. Подтверждением оспариваемого решения служит повестка на ** для отправки к месту прохождения военной службы. ** запросил выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении, на момент подачи искового заявления ответ не получил. Считает решение о призыве на военную службу незаконным, поскольку принято без учета жалоб на состояние здоровья с нарушением порядка проведения призывной комиссии. Врачами-специалистами были проигнорированы жалобы на состояние здоровья. Кроме того, ему не была предоставлена возможность сдать общие клинические анализы до вынесения заключения медицинской комиссии. Отсутствие результатов обязательных диагностических исследований не помешало призывной комиссии принять решение об установлении категории годности. Он не успел сдать анализы, пройти электрокардиограмму флюорографию. В нарушение установленного порядка проведения призывной комиссии на комиссии присутствовало два из семи её членов. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии от **, возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов в части сдачи анализов и проведения призывной комиссии в полном составе.

Определением суда от ** к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что решение призывной комиссии было принято в отсутствии результатов обязательных диагностических исследований, которые он физически не успел пройти. Факт принятия решения об установлении категории годности и призыве на военную службу подтверждается выданной ему повесткой на **.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила суду, что решение в отношении ФИО1 призывной комиссией не принималось по причине не предоставления им результатов анализов и диагностических исследований. ФИО1 ** была выдана повестка о явке ** с результатами анализов и диагностических исследований. ** ФИО1 явился в военкомат без результатов диагностических исследований, в связи с чем ему повторно была выдана повестка о явке ** для предоставления результатов анализов и обязательных диагностических исследований. Видимо закончились повестки, в которых указано печатным текстом о необходимости явиться и предоставить результаты диагностических исследований, в связи с чем вызов был оформлен не повестке, которую выдают призывникам в случае отправки к месту прохождения военной службы. Вместе с тем, устно ему было разъяснено о необходимости предоставления результатов обязательных диагностических исследований, без которых невозможно установление категории годности и соответственно невозможна отправка к месту прохождения военной службы. Протокол заседания призывной комиссии от ** подтверждается, что решение в отношении ФИО1 не принималось.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено) (п.6 ст.28).

Согласно пунктам 2, 3, 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления..

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу п.18(1).

Согласно п.20 названного Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п.15 названного Положения решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Судом установлено, что распоряжением Губернатора Иркутской области от ** №-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в Иркутской области в октябре-декабре 2022 года» в соответствии с Федеральным законом от ** №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период с ** по ** создана призывная комиссия муниципального образования «Ангарский городской округ», утвержден состав Призывной комиссии.

Распоряжением Губернатора Иркутской области от ** №-р внесены изменения в распоряжение от ** №-р по основному и резервному составу призывной комиссии муниципального образования «Ангарский городской округ».

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 поставлен на первоначальный воинский учёт **, по результатам медицинского обследования определена категория годности «А» - годен к военной службе. Решением призывной комиссии Ангарского городского округа от ** после прохождения медицинского обследования и определения категории годности ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании ч.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ** № 53-ФЗ до ** в связи с обучением в Ангарском политехническом техникуме.

** ФИО1 прибыл в военный комиссариат, прошел предварительное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, был направлен в медицинскую организацию для прохождения обязательных диагностических исследований. В связи с не представлением результатов обязательных диагностических исследований и результатов анализов, предусмотренных п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, медицинское освидетельствование ФИО1 не было завершено, категория годности к военной службе медицинской комиссией не определена.

Кроме того, ** ФИО1 прибыл в военный комиссариат, прошел предварительное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, был направлен в медицинскую организацию для прохождения обязательных диагностических исследований. В связи с не представлением результатов обязательных диагностических исследований и результатов анализов, предусмотренных п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, медицинское освидетельствование ФИО1 не было завершено, категория годности к военной службе медицинской комиссией не определена.

** ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Ангарска ** для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним.

** ФИО1 прибыл в военный комиссариат, прошел предварительное медицинское освидетельствование врачами-специалистами и был направлен в медицинскую организацию для прохождения обязательных диагностических исследований. При этом ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат ** с результатами обязательных диагностических исследований.

** ФИО1 в военный комиссариат г.Ангарска не явился. В связи с не представлением результатов обязательных диагностических исследований и результатов анализов, предусмотренных п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, медицинское освидетельствование ФИО1 не было завершено, категория годности к военной службе медицинской комиссией не определена, решение в отношении призывника ФИО1 призывной комиссией Ангарского городского округа не принималось, что подтверждается материалами личного дела призывника и протоколом заседания призывной комиссии АГО от **.

Выдача ФИО1 повестки о явке ** для отправки к месту прохождения службы данные выводы не опровергает, поскольку в силу требований закона не является решением, которое принимается призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника в период призывной кампании.

Анализ названных правовых норм и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконных действий (решений), поскольку в связи с не предоставлением ФИО1 результатов обязательных диагностических исследований категория годности к военной службе подтверждена не была, решение о призыве на военную службу (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности) призывной комиссией в отношении административного истца не принималось.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии муниципального образования Ангарский городской округ, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Ангарский городской округ Иркутской области» от **, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов в части сдачи анализов и проведения призывной комиссии в полном составе - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Черных А.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023 года.