К делу № 5-85/2023

23 RS0007-01-2023-000452-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Белая Глина 06 июля 2023 года

Судья Белоглинского районного суда Краснодарского края Хижняк П.А., рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты МО <адрес> административный материал в отношении должностного лица заместителя главы, начальника финансового отдела администрации Центрального сельского поселения <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица заместителя главы, начальника финансового отдела администрации Центрального сельского поселения <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В рамках плановой проверки законности, результативности использования денежных средств, установленного порядка управления и распоряжения имуществом, учреждений, предприятий Центрального сельского поселения <адрес> за период с 2020 по июнь 2023 года председателем контрольно-счетной палаты МО Белоглинкий район ФИО2 проведена проверка администрации Центрального сельского поселения по вопросу использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления Центрального сельского поселения Белоглинского района в решении социально-экономических задач» за 2021-2023 годы.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 находясь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главы, начальника финансового отдела администрации Центрального сельского поселения <адрес> и являясь координатором муниципальной программы «Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления Центрального сельского поселения <адрес> в решении социально-экономических задач» допустила нецелевое расходование средств администрацией Центрального сельского поселения <адрес> по месту ее нахождения: <адрес>.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании привлекаемая к административной ответственности ФИО1 заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья полагает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств.

Данное правонарушение не относится к длящимся, поскольку оно не связано с продолжительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств.

В судебном заседании установлено, что нарушение (нецелевое расходование бюджетных средств) произведено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за совершение нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Однако за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, в силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Судебная практика выработала устоявшуюся позицию, согласно которой системный анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 названного Кодекса, составляет один год.

При этом положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ не ставят разрешение вопроса об определении срока давности привлечения к ответственности в зависимость от того, какое именно наказание лицу будет назначено, а прямо и однозначно указывают, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу прямого указания п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пленум ВС РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума ВС РФ от 25.05.06м г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в п. 14 указал, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении годичный срок привлечения к административной ответственности истек, а поэтому ФИО1 не может быть привлечена к административной ответственности, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Копию постановления в трехдневный срок направить ФИО1 и Контрольно-счетную палату МО Белоглинский район.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Белоглинского

районного суда П.А. Хижняк