Копия УИД: 16RS0048-01-2022-007200-95

Дело № 2-564/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 марта 2023 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загидуллиной А.А.,

при секретаре Фархутдиновой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» о признании нуждающейся в получении жилого помещения, обязании принять на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» с вышеуказанным исковым требованием, в обосновании указав, что она проживает и зарегистрирована по адресу <адрес>, корпус 1, <адрес>. Помимо нее в указанной квартире проживают ФИО2 и ФИО3 В данной квартире две комнаты, собственной комнаты истица не имеет. С 2015 года она неоднократно обращалась к ответчику о постановке ее на жилищный учет, как нуждающуюся в получении жилого помещения. В удовлетворении ее требований было отказано, считает, что ответчик нарушает ее права, поскольку нарушает ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Истица на судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства. При этом пояснила, что отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий мотивирован обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. Считает, что площадь садового домика, расположенного на участке № <адрес>», не должен учитываться при расчете общей жилой площади.

Представитель МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» на судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Данный вывод в полной мере согласуется с положениями пункта 2 части 1, части 2 статьи 51, пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которых гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, содержащийся в статье 54 ЖК РФ, является исчерпывающи.

Согласно положениям статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ не истечение предусмотренного статьей 53 данного Кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; в том числе документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В частях 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Судом установлено, что ФИО1 с 24 декабря 2014 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно выписке из домовой книжки № 866 от 11 августа 2022 года по указанному адресу зарегистрированы ФИО3, ФИО2 Между тем, ФИО1 не является членом семьи собственника жилого помещения.

Из трудовой книжки ФИО1 с 31 декабря 1966 года принята в Горнохимический комбинат старшим техником препаратором, 5 июля 1979 года уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>; 24 декабря 2014 года снята с регистрационного учета ОУФМС России в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> 1 <адрес>.

С 2015 года ФИО1 обращался в различные инстанции с заявлениями о предоставлении жилого помещения, в том числе в МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

В удовлетворении заявления ответчиком отказано, указав, что в связи обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани от 2 ноября 2020 года № 1535р ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшение жилищных условий по указанной категории.

В ответ на обращение ФИО1 Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» дан ответ, что в период работы на горно-химическом комбинате ФИО1 предприятием выделена однокомнатная квартира, где она проживала и после выхода на пенсию с 1979 года по 1982 год. Квартира принадлежала предприятию, после принятия ФИО1 решения о переезде из г.Железногорск в другой населенный пункт, она выписалась из квартиры и передала ее предприятию. Дано разъяснение, что по вопросу улучшения жилищных условий граждан необходимо обратиться в органы местного самоуправления по месту постоянного проживания.

Таким образом, отказывая ФИО1 в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, ответчик одним из оснований указал на обеспеченность площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Из договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 27 ноября 1996 года, Московский ПТЖХ ЖЭУ № 59 Совета народных депутатов Московского района в лице начальника ФИО4 и ФИО2 заключили договор о передаче в собственность последней двухкомнатной квартиры, общей площадью 51,40 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> корпус 1 <адрес>.

После 1 марта 2005 года согласно решению Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма стала составлять 12 квадратных метров общей площади на одного человека, норма предоставления - 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, обеспеченность ФИО1, проживающей совместно с ФИО2 и ФИО3, имеющихся в собственности жилое помещение общей площадью 51,40 квадратных метров, не превышает норму предоставления - 18,0 квадратных метра общей площади на одного члена семьи (51,40 кв.м / 3 = 17,13).

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В статье 40 Конституции Российской Федерации с учетом положений международно-правовых актов (статья 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) закреплено право каждого на жилище.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования. В свою очередь человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий своим гражданам.

Из представленного в материалы дела БТИ следует, что жила площадь квартиры составляет 27,4 кв.м, соответственно, занимаемая истцом жилая площадь составляет 9,13 кв.м.

Таким образом, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем на ответчика надлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в составе одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать МКУ «Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии <...>) о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки семьей в составе одного человека.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Московского

районного суда г. Казани Загидуллина А.А.

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2023 года.

Судья Загидуллина А.А.