Решение по делу № 2-3389/2022 от 02.03.2023

№ 2-564/23

47RS0018-02-2022-002644-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2023 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой И.А.,

при помощнике судьи Архиповой Е.В.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о признании распоряжения органа местного самоуправления незаконным в части, обязании предоставить жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилья,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации Рябовского городского поселения <адрес> о признании распоряжения органа местного самоуправления незаконным в части, обязании предоставить жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилья.

В обоснование требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности по ? доли в праве принадлежит жилое помещение – однокомнатная квартира площадью 36,7 кв.м., по адресу <адрес>, г.<адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства, проживают в нем, иных объектов недвижимости в собственности не имеют.

Администрацией Рябовского городского поселения <адрес> Ленинградской ДД.ММ.ГГГГ издано постановление№ «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, г.<адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу».

В соответствии с п.1 Распоряжения администрации Рябовского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Распоряжения администрации Рябовского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р определена сумма возмещения за изымаемое жилое помещение каждому из истцов в размере ? от общей стоимости жилого помещения по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № об изъятии объекта недвижимого имущества определена стоимость возмещения за изымаемое имущество в размере 185000 рублей

Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с переселением из аварийного жилья, однако, администрация отказала в предоставлении квартиры, разъяснила право на получение компенсационной выплаты.

Данный отказ истцы считают незаконным.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ истцы просят признать незаконным п.1 Распоряжения администрации Рябовского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии для муниципальных нужд Рябовского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> объекта недвижимости» в части указания размера возмещения за изымаемое имущество путем выплаты денежных средств в размере ? от общей суммы согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; п.1 Распоряжения администрации Рябовского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии для муниципальных нужд Рябовского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> объекта недвижимости» в части указания размера возмещения за изымаемое имущество путем выплаты денежных средств в размере ? от общей суммы согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Рябовского городского поселения <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, г.<адрес>, общей площадью 36,7 кв.м., кадастровый №, находящееся в черте Рябовского городского поселения <адрес> или иного населенного пункта на территории <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (часть 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи (часть 11).

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности по ? доле в праве принадлежит жилое помещение - однокомнатная квартира площадью 36,7 кв.м., по адресу <адрес>, г.<адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности истцов зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства, проживают в нем, иных объектов недвижимости, в том числе жилых помещений, в собственности не имеют.

Администрацией Рябовского городского поселения <адрес> Ленинградской ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, г.<адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу».

В соответствии с п.1 Распоряжения администрации Рябовского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и п.1 Распоряжения администрации Рябовского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р определена сумма возмещения за изымаемое жилое помещение каждому из истцов в размере ? от общей стоимости жилого помещения по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Органом местного самоуправления предложено ответчикам заключить соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № и № об изъятии объекта недвижимого имущества, в соответствии с которыми размер компенсации за изымаемое имущество составляет 185000 рублей и определен в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Истцами избран способ обеспечения жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения, взамен жилья, признанного аварийным.

Статья 32 ЖК РФ была дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, указанные лица имеют право только на выплату возмещения (часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако право собственности у истцов на спорное жилое помещение возникло до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее введения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд не может признать законными положения п.1 Распоряжения администрации Рябовского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р п.1 Распоряжения администрации Рябовского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которым в целях сноса аварийного многоквартирного дома по адресу <адрес>, г.<адрес> надлежит изъять у ФИО3, ФИО2 принадлежащие им на праве собственности ? доли каждому жилое помещение по адресу <адрес>, г.<адрес>, выплатив в качестве возмещения за изымаемое имущество денежные средства в размере ? от общей суммы согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данными распоряжениями нарушается право истца на жилое помещение.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах» и Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета <адрес> и поступивших в порядке софинансирования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства бюджетам муниципальных образований <адрес> на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы <адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации) установлено, что жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, в данном случае именно истцам принадлежит способ защиты и реализации жилищного права, поскольку соглашения об изъятии объекта недвижимости путем выкупа между сторонами не достигнуто, на ответчика надлежит возложить обязанность предоставить жилое помещение взамен аварийного жилья, с учетом заявленных требований на территории Рябовского городского поселения <адрес> либо в границах иного населенного пункта на территории <адрес>.

Исковые требования суд находит законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации Рябовского городского поселения <адрес> о признании распоряжения органа местного самоуправления незаконным в части, обязании предоставить жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилья удовлетворить.

Признать незаконным п.1 Распоряжения администрации Рябовского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии для муниципальных нужд Рябовского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> объекта недвижимости» в части указания размера возмещения за изымаемое имущество путем выплаты денежных средств в размере ? от общей суммы согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Рябовского городского поселения <адрес> предоставить в общую долевую собственность по ? доле в праве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Ленин-<адрес> Республики Киргизия, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Респ., благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, г.<адрес>, общей площадью 36,7 кв.м., кадастровый №, находящееся в черте Рябовского городского поселения <адрес> или иного населенного пункта на территории <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Петрова