Решение по делу № 2-1252/2023 от 26.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с <дата> в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусов вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС, обязать назначить пенсию по старости с уменьшением возраста и выплатить в полном объеме с момента назначения.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 26 января 2023 г.

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-9048/2022) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № Отделения пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусов вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС, обязать назначить пенсию по старости с уменьшением возраста и выплатить в полном объеме с момента назначения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусов вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС, обязании назначить пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года и выплатить в полном объеме с момента назначения с 09.03.2021г.

В обоснование иска ФИО2 указал, что он является подполковником в отставке, с ДД.ММ.ГГГГ и получателем пенсии за выслугу лет, назначенной согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Вместе с тем, истец полагает, что у него также возникло также право на получение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 09.03.2021г. Истец обратился к ответчику в соответствии с ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с учетом применения правил и норм Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и при наличии страхового стажа не менее 5 лет. В удовлетворении его заявления о назначении второй пенсии ему отказано решением ГУ- ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от 31.03.2021г. № из-за отсутствия основания. Оспаривая законность отказа, ФИО2 обратился с настоящим иском в суд.

Судом произведена замена ответчика в связи с реорганизацией на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № Отделения пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>..

В судебном заседании истец ФИО2поддержал заявленные в иске требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания представитель ответчика по доверенности – ФИО4 просил суд ФИО2 отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона).

Согласно ч.2 ст. 28.1 вышеуказанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Подпунктом 7 пункта 1 и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона РФ №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (в том числе, лица, проходившие военную службу в органах внутренних дел), при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч.6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено и следует из объяснений истца, что он является получателем пенсии, назначенной с 16.07.2006г. Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Судом также установлено и следует из объяснений истца в суде, справки Зареченского поселкового Совета депутатов (<адрес>) № от 18.12.2015г., что истец проживал и был зарегистрирован с 02.09.1983г. по 06.08.1993г. по адресу: <адрес>-30 (войсковая часть №), <адрес> (ныне г.<адрес> (с основанием выдачи - карточка формы А) и Информационного письма <адрес> Исполнительного комитета <адрес> Исполнительного комитета (<адрес>) от 24.04.2019г. №, что воинская часть № относилась к зоне проживания с периодическим радиационным контролем (с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 <адрес> кБк/м2, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения человека не должна превышать (над естественным и техногенным фоном) 1 мЗв в год).

Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 02.03.1995г. N3629-XII «О названии населенного пункта, возникшего на территории <адрес>, и отнесении его к категории городских поселков» населенному пункту, возникшему на территории <адрес>, было присвоено название Заречье).

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования, при установленных судом обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что истец не имеет права с учетом уменьшения возраста на одновременное получение пенсии по Закону N 4468-1 и пенсии по старости в соответствии с ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с учетом применения правил и норм Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании вышеизложенного суд считает решение ГУ- ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от 31.03.2021г. № об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с учетом применения правил и норм Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» соответствующим требованиям закона.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Доводы истца о его праве на назначение пенсии по старости (второй пенсии) со снижением пенсионного возраста на 2 года в силу Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Пенсия по старости, назначаемая в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», страховой не является, а истец не достиг возраста, не имеет достаточного страхового стажа и ИПК для назначения страховой пенсии по старости, установленных ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости, предусмотренная положениями указанного Закона, и страховая пенсия в соответствии с положениями ФЗ «О страховых пенсиях», являются различными видами пенсий.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предусмотрена возможность на одновременное получение только страховой пенсии по нормам ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец, как получатель пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» вправе претендовать на получение второй пенсии – пенсия по старости только на условиях, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и достижения установленного законом возраста.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № Отделения пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусов вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС, об обязании назначить пенсию по старости с уменьшением возраста с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения к ответчику) и выплатить пенсию в полном объеме с момента назначения отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В. Заякина