Дело № 2-2334/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-006944-09)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,
с участием представителя истца департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики и строительства Администрации города Твери на основании доверенности ФИО1,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08.12.2022, 20.12.2022 (с перерывом) в городе Твери гражданское дело по иску департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Центрального района города Твери» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований,
установил:
департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери обратился в суд с иском к ООО «Городская управляющая компания Центрального района города Твери», в котором просил суд возложить на ООО «ГУК Центрального района города Твери» обязанность исполнить предписание департамента от 01.03.2022 №5 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда в многоквартирном доме №6 на ул.Ивана Седых в г.Твери, а именно выполнить работы по восстановлению разрушенного окрасочного и штукатурного слоев стен и потолка в подъездах №1, №2 указанного многоквартирного дома; по восстановлению разрушенной кирпичной кладки фасада указанного многоквартирного дома; по устранению протечек на инженерных сетях холодного водоснабжения в подвале указанного многоквартирного дома; по установке на вентиляционной шахте зонта.
В обоснование исковых требований указано, что в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери поступило обращение ФИО3, являющейся собственником жилого помещения (квартиры № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> (вх. от 17.01.2022 №28-9/01), по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества указанного многоквартирного дома. Заявление ФИО3 было рассмотрено в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Согласно сведениям, размещенным в реестре лицензий Тверской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управление многоквартирным домом №6 по ул.Ивана Седых осуществляется ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» с 01.06.2015. На основании выписки из реестра муниципального жилищного фонда в городе Твери, в многоквартирном доме №6 по ул.Ивана Седых имеется жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.
В обращении ФИО3 от 17.01.2022 содержались сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с бездействием ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» по соблюдению обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома №6 на ул.Ивана Седых.
Выездная проверка в отношении ответчика была проведена в период с 22.02.2022 по 01.03.2022 по согласованию с прокуратурой Центрального района г.Твери.
По результатам проведения проверки было установлено, что ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» в многоквартирном доме №6 на ул.Ивана Седых не приняты меры по соблюдению периодичности ремонта подъездов №1, №2 (выявлены следы разрушения окрасочного и штукатурного слоев стен и потолка), по устранению местных разрушений кирпичной кладки фасада (выявлены участки разрушений кирпичной кладки фасада), по устранению протечек на инженерных сетях холодного водоснабжения в подвале дома (выявлены участки течи на трубопроводе системы холодного водоснабжения), по устранению неисправностей зонтов над вентиляционными шахтами (установлено отсутствие зонта на вентиляционной шахте), что является нарушением пунктов 3,2,9, 3.4.1, 4.2.3.1, подпункта «в» пункта 5.8.3, абзацев 2, 6 пункта 5.7.2, приложения 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (протокол осмотра от 24.02.2022, акт выездной проверки от 01.03.2022 №8).
Возражения в отношении акта выездной проверки от 01.03.2022 №8 в порядке, установленном ст.89 Федерального закона №248-ФЗ, от ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» в департамент ЖКХ и строительства не поступали.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона №248-ФЗ ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 01.03.2022 №5 в срок до 01.06.2022 в многоквартирном доме №6 на ул.Ивана Седых в г.Твери, а именно провести работы по восстановлению разрушенного окрасочного и штукатурного слоев стен и потолка в подъездах №1, №2; по восстановлению разрушенной кирпичной кладки фасада указанного многоквартирного дома; по устранению протечек на инженерных сетях холодного водоснабжения в подвале указанного многоквартирного дома; по установлению зонта на вентиляционной шахте.
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» до вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.
Учитывая изложенное, срок исполнения предписания департамента ЖКХ и строительства от 01.03.2022 №5 продлен до 31.08.2022.
Сведения об исполнении предписания от 01.03.2022 №5 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в департамент ЖКХ и строительства от ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» не поступали.
В соответствии со ст.75 Федерального закона №248-ФЗ на основании задания департамента ЖКХ и строительства от 27.09.2022 №55 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, муниципальным жилищным инспектором 05.10.2022 было проведено выездное обследование по адресу: <...>, по результатам которого установлено, что предписание департамента ЖКХ и строительства от 01.03.2022 №5 ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» не выполнило.
На основании изложенного истец обратился в суд с рассматриваемым иском. При этом, категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, персонально изменчивой (в результате сделок по отчуждению жилого помещения, переезда в другое место жительства и т.п.). Заявленные требования направлены на обеспечение прав и законных интересов круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным, и установление точного количества таких лиц не требуется.
Определением суда от 07.11.2022, вынесенным при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Твери.
В судебном заседании представитель истца департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики и строительства Администрации города Твери на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Третье лицо ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, полностью согласилась с позицией истца по делу.
Представитель ответчика ООО «Городская управляющая компания Центрального района г. Твери», представитель третьего лица Администрации г.Твери, надлежащим образом извещённых о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, третье лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.4 ч.12 ст.20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Постановлением Администрации города Твери от 02.03.2018 №314 утверждено Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери, который согласно п.1.1. является самостоятельным структурным подразделением Администрации города Твери, имеет статус юридического лица с правом найма и увольнения.
В силу п.1.7. Положения, департамент в пределах своей компетенции осуществляет оперативный контроль и координацию деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства и строительства в соответствии с действующим законодательством.
Согласно указанному Положению, основной задачей (п.2.5.) и одной из основных функций (п.3.1.1.8) департамента является осуществление муниципального жилищного контроля на территории г.Твери, а также осуществление общего контроля за сохранностью и соблюдением правил пользования муниципальным жилищным фондом (п.3.1.1.2. Положения).
Решением Тверской городской Думы от 01.12.2021 №258 утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, согласно п.2 которого предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда, в том числе, требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения. В предмет муниципального жилищного контроля включается также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Пунктом 3 данного положения определено, что органом местного самоуправления города Твери, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери, является Администрация города Твери в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери.
Из содержания искового заявления следует, что истец, как орган муниципального жилищного контроля, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к управляющей компании о понуждении к исполнению выданного предписания, которое содержит перечень мероприятий, подлежащих исполнению в установленный предписанием срок в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений обязательных требований по управлению многоквартирным домом.
Таким образом, обращение департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери, являющегося органом муниципального жилищного контроля, в суд с вышеуказанными требованиями осуществлено в пределах его компетенции.
В соответствии с ч.6 ст.20 ЖК РФ, организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», одним из оснований для проведения контрольного мероприятия может быть наличие у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Как следует из материалов дела, 17.01.2022 в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери поступило обращение ФИО3, являющейся собственником жилого помещения (квартиры №9) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, в котором она ссылалась на ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного жилого дома со стороны управляющей организации, на невыполнение требований жителей по проведению ремонтно-восстановительных работ, отсутствие которых создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В соответствии со ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.
В соответствии с ч.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Как указано истцом, участвующими в деле лицами не оспорено, подтверждено сведениями, размещенными в реестре лицензий Тверской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управление многоквартирным домом №6 по ул.Ивана Седых осуществляется ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» с 01.06.2015.
Выпиской из реестра муниципального жилищного фонда в городе Твери подтверждено, что в многоквартирном жилом доме №6 по ул.Ивана Седых имеется жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.
В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно ч.2.3. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании п.п.10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подп. «а» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши.
Содержание общего имущества согласно п.11 Правил №491 в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п.13 Правил №491).
Согласно п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.
С целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери на основании п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ по результатам рассмотрения обращения ФИО2 от 17.01.2021 начальником департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери принято решение от 16.02.2022 №8, согласованное с прокуратурой Центрального района г.Твери, о проведении выездной проверки в отношении ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» по адресу: <...> на предмет соблюдения обязательных требований пунктов 3.2.9, 3.4.1, 4.2.3.2, 5.7.2, 5.7.9, абзаца «в» пункта 5.8.3, приложения №2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170; пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.
О проведении внеплановой выездной проверки с 22.02.2022 по 01.03.2022 законный представитель ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района г.Твери» - директор ФИО4 был уведомлен 18.02.2022, также им получена копия решения начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери от 16.02.2022 №8.
24.02.2022 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома №6 по улице Ивана Седых в городе Твери.
В результате проведенной проверки установлено, копиями протокола осмотра от 24.02.2022, акта выездной проверки от 01.03.2022 №8, приложенными к ним фотоматериалами подтверждено, что ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» в отношении общего имущества указанного многоквартирного жилого дома доме №6 на ул. Ивана Седых не приняты меры по соблюдению периодичности ремонта подъездов №1, №2 (выявлены следы разрушения окрасочного и штукатурного слоев стен и потолка), по устранению местных разрушений кирпичной кладки фасада (выявлены участки разрушений кирпичной кладки фасада), по устранению протечек на инженерных сетях холодного водоснабжения в подвале дома (выявлены участки течи на трубопроводе системы холодного водоснабжения), по устранению неисправностей зонтов над вентиляционными шахтами (установлено отсутствие зонта на вентиляционной шахте), что является нарушением пунктов 3,2,9, 3.4.1, 4.2.3.1, подпункта «в» пункта 5.8.3, абзацев 2, 6 пункта 5.7.2, приложения 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.
Так, в силу п.10 Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с п.3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
Согласно п.3.4.1 указанных Правил №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
В соответствии с п.4.2.3.1 Правил №170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.
Согласно подпункту «в» п.5.8.3 Правил №170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.
В соответствии с п.5.7.2 Правил №170, персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.
Приложением №2 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 №17 определены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования. При этом, сроки устранения отдельных неисправностей указаны с момента их обнаружения или заявки жильцов.
Так, утрата связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающая их выпадением, подлежит устранению в течение 1 сут. с немедленным ограничением опасной зоны; отслоение штукатурки потолка или верхней части стены, угрожающее ее обрушению, подлежит устранению в течение 5 сут. с немедленным принятием мер безопасности; неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) подлежат устранению немедленно.
Несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, со стороны ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» не выражено, жалоба в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, не поступала.
Пунктом 1 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» департаментом управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 01.03.2022 №5, согласно которому в срок до 01.06.2022 в многоквартирном доме №6 по ул.Ивана Седых в г.Твери необходимо выполнить работы по восстановлению разрушенного окрасочного и штукатурного слоев стен и потолка в подъездах №1, №2; по восстановлению разрушенной кирпичной кладки фасада указанного многоквартирного дома; по устранению протечек на инженерных сетях холодного водоснабжения в подвале указанного многоквартирного дома; по установлению зонта на вентиляционной шахте.
Указанное предписание, как установлено судом при рассмотрении дела, вынесено уполномоченным органом, в пределах его компетенции, отвечает требованиям действующего законодательства, со стороны ответчика не обжаловано и незаконным не признано.
В соответствии с п.8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» до вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.
В связи с указанными требованиями решением начальника департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери от 11.03.2022 №6 срок исполнения предписания департамента от 01.03.2022 №5 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери», продлен до 31.08.2022.
Сведения об исполнении предписания от 01.03.2022 №5 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери не поступали. Доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.
В соответствии со ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, на основании задания департамента от 27.09.2022 №55 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, муниципальным жилищным инспектором 05.10.2022 было проведено выездное обследование по адресу: <...>, по результатам которого было установлено, что предписание департамента от 01.03.2022 №5 со стороны ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» не выполнено в полном объёме, что подтверждено актом осмотра от 05.10.2022 и фототаблицей к нему.
Поскольку требования законно выданного предписания уполномоченного органа в установленный срок со стороны ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» исполнены не были, орган муниципального жилищного контроля обратился за понуждением к исполнению предписания в судебном порядке.
Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о доказанности нарушения со стороны ООО «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» требований Правил №170, Правил №491. При этом, ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела, обязательные к исполнению требования предписания №5 от 01.03.2022 не устранены, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчика.
При рассмотрении дела установлено, что обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома управляющей организацией надлежащим образом не выполняются, чем нарушены обязательные требования по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений дома. Бездействие управляющей организации в области надлежащего содержания общего имущества собственников помещений дома привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в актах проверки и предписании нарушений.
Таким образом, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Из положений ст.206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей необходимо выполнение определённых мероприятий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность проведения заявленного объёма работ, суд полагает возможным установить для исполнения требований срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Как предусмотрено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с удовлетворением заявленных исковых требований, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составляет 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Центрального района города Твери» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований – удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Центрального района города Твери» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность исполнить предписание департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери №5 от 01.03.2022, а именно в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить в многоквартирном доме №6 по ул.Ивана Седых г.Твери проведение следующих работ:
- по восстановлению разрушенного окрасочного и штукатурного слоев стен и потолка в подъездах №1 и №2;
- по восстановлению разрушенной кирпичной кладки фасада;
- по устранению протечек на инженерных сетях холодного водоснабжения в подвале дома;
- по установке зонта на вентиляционной шахте.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Центрального района города Твери» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.
Председательствующий Т.Я. Панасюк
Мотивированное решение составлено 11.01.2023.