Дело №
62RS0№-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025г. <адрес>
Скопинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,
при секретаре – ФИО3,
с участием:
истицы – ФИО1,
представителя истицы ФИО1 – ФИО4,
представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> с учетом уточнения предмета исковых требований:
о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости,
о признании за ФИО1 права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года,
об обязании Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания по адресу: <адрес>, д. Кушуново, с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с письменным заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № ей отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 включен период с 07.08.2024г. по 14.08.2025г. (01 год 00 месяцев 08 дней) - период проживания по адресу: <адрес> отнесено к территории зоны с льготным социально- экономическим статусом. С указанным решением истица не согласна, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим ее право на социальное обеспечение по старости.
В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО4 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ОСФР по <адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменных пояснениях ОСФР по <адрес> на иск.
Из письменного возражения ОСФР по <адрес> на иск ФИО1 следует, что спорный период проживания ФИО1 по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ по 11.02.1998г. не включен в подсчёт периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду отсутствия (не представление совместно с заявлением о назначении пенсии) документов, подтверждающих регистрацию (либо работу) истицы в спорный период на территории зоны радиоактивного загрязнения. Кроме того, Перечнем, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшим с 01.02.1998г. по 20.10.2015г., <адрес> не поименовано. Перечнем поименовано <адрес>. Документы, подтверждающие, что <адрес> и <адрес> один и тот же населенный пункт отсутствуют. Таким образом, период проживания истицы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (часть спорного периода), даже при условии предоставления документов о регистрации (постоянного проживания) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не может быть включен в подсчёт периода проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения. ФИО1 в заявлении о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного по состоянию на 31.12.2018г. пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выразила своё несогласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении Отделения сведениям индивидуального персонифицированного учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (пункт п части 4 заявления). В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код территориальных условий Ч-34, а значит отсутствуют периоды работы, протекавшие на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Документы, подтверждающие наличие оплачиваемой трудовой деятельности истицы на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС совместно с заявлением о назначении пенсии предоставлены не были. Таким образом, документально подтверждено наличие у заявителя на дату обращения - 15.08.2025г. периода проживания в зоне ЧАЭС- 01 г. 00 мес. 08 дн.; страховой стаж - 16 лет 10 мес. 15 дн; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 27,190.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что с ФИО1 они жили по соседству в д. Кушуново, <адрес>, вместе учились с 1-го по 4-ый класс в Кушуновской школе, потом вместе перешли учиться в 4 классе в Вердеревскую школу, потом вместе поступили учиться в ПТУ-20, сидели за одной партой, вместе ездили домой. Все это время ФИО1 жила вместе с матерью. Обучение в училище они закончили в 1991 году. Затем в течение 5-6 лет ФИО1 работала в Вердеревском детском саду. ФИО1 вышла замуж, у нее родился сын. Все это время ФИО1 с семьей продолжала жить с матерью в д. Кушуново. Ближе к началу 2000 году ФИО1 с семьей переехали жить в <адрес>.
Суд, заслушав объяснения истицы ФИО1, ее представителя ФИО4, представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО5, показания свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст.28.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», входит населенный пункт Кушуново, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.1998г.
В судебном заседании установлено, что 15.08.2025г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный факт подтверждается заявлением ФИО1, регистрационный № от 15.08.2025г., имеющимся в деле.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 18.08.2025г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права. В период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 включен период проживания по адресу: <адрес>, д. Кушуново, <адрес>, с 07.08.2024г. по 14.08.2025г. (01 год 00 месяцев 08 дней). Данные факты подтверждаются решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 18.08.2025г., имеющимся в деле.
На дату обращения за назначением пенсии – 15.08.2025г. у ФИО1 имелся страховой стаж 16 лет 10 месяцев 15 дней, величина ИПК 27,190.
В судебном заседании установлено, что ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является уроженкой Кушуново, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО8, сменила фамилию на «ФИО10». Данные факты подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, свидетельством о рождении ФИО7, свидетельством о заключении брака между ФИО8 и ФИО7, имеющимися в деле.
В судебном заседании установлено, что ФИО7, 30.08.1973г. рождения, обучалась в Вердеревской восьмилетней школе <адрес> с 01.09.1983г. по 25.06.1988г. В период обучения проживала в д. Кушуново. Данные факты подтверждаются справкой МБОУ «Вослебовская СОШ» № от 15.08.2025г., свидетельством о неполном среднем образовании на имя ФИО7 Б №, имеющимися в деле.
Также установлено, что ФИО7 в период с 12.09.1988г. по 23.05.1991г. обучалась в Скопинском ПУ №. Во время учебы общежитие не представлялось. Данные факты подтверждаются справкой ОГБПОУ «Скопинский электротехнический колледж» № от 21.08.2025г., дипломом на имя ФИО7 А №, имеющимися в деле.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 01.04.1992г. по 14.02.1998г. работала в Вердеревском яслях – саду помощником воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 АТ-VI №, имеющейся в деле.
Из похозяйственной книги Вердеревского сельского совета народных депутатов по д. Кушуново № ДД.ММ.ГГГГ-1990 годы, за 1991 – 1996 годы следует, что ФИО7 значится дочерью главы хозяйства ФИО9
Из представленной копии домовой книги следует, что ФИО1 прописана в д. Кушуново 30.11.1993г. и выписана 04.02.1998г.
В судебном заседании установлено, что 08.10.1987г. д. Большое Кушуново и <адрес> были объединены и стали именоваться <адрес>, что подтверждается решением исполкома <адрес> совета народных депутатов № от 08.10.1987г., имеющимся в деле.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что ФИО1 в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. постоянно проживала по адресу: <адрес>, д. Кушуново, что подтверждается совокупностью письменных доказательств и показаниями свидетеля ФИО6 из которой следует, что истица училась в начальных классах в Кушуновской школе, затем в Вердеревской школе, ее семья значилась в похозяйственных книгах д. Кушуново в спорные периоды, ФИО1 по похозяйственным книгам значилась дочерью главы хозяйства, при обучении в училище общежитие ей не представлялось, в период обучения в училище истица каждый день ездила домой, сын у истицы является уроженцем д. Кушуново, <адрес>. При этом показания свидетеля полностью согласуются с письменными документами.
Таким образом, общий период проживания истицы в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом спорного периода составляет более 13 лет.
В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.
В силу ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом того, что судом установлен факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что с заявлением о назначении пенсии по старости истица ФИО1 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, последняя в данной правовой ситуации имеет право на назначение пенсии с 30.08 2025 года.
При таких обстоятельствах исковые требования истца к ответчику являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного,
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН/ОГРН <***>/<***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости незаконным.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания по адресу: <адрес>, д. Кушуново, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья-