Дело №2-1333/2025

29RS0023-01-2024-011010-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская больница №1» об обязании обеспечить выполнение ремонтных работ,

установил:

Прокурор города Северодвинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская больница №1» (далее – ГБУЗ Архангельской области «СГБ №1») об обязании обеспечить выполнение ремонтных работ.

В обоснование указал, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства об охране здоровья граждан, в том числе условий доступности для инвалидов объектов здравоохранения. Помещения, конструктивные элементы и системы зданий стационара главного корпуса, терапевтического корпуса и поликлиники (помещения отделения анестезиологии-реанимации стационара; помещения и фасад здания приемного отделения стационара; кровля, вентиляция и помещения 4 этажа здания главного корпуса стационара и поликлиники), расположенных по адресам: <...> и д. 47А, находятся в ненадлежащем техническом состоянии или не удовлетворяют требованиям действующего законодательства. С целью устранения данных недостатков и получения необходимого финансирования для выполнения работ ответчиком в Министерство здравоохранения Архангельской области направлялись соответствующие обращения и заявки, однако необходимое фиксирование для обеспечения надлежащей деятельности учреждения здравоохранения не предоставлено. Имеющиеся нарушения создают препятствия в осуществлении качественного предоставления лечения населению, что может повлечь к наступлению неблагоприятных последствий. С учетом уточнения требований просил обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о здравоохранении и социальной защите инвалидов Российской Федерации, а именно:

1) в здании поликлиники, расположенном по адресу: <...>:

- провести ремонтные работы, направленные на устранение повреждений кровельного ковра, устранение протечки на 4 этаже, восстановление части водосборных труб и воронок, а также устранение повреждённой части фасада здания;

- оборудовать главный вход автоматической дверью для маломобильных групп населения;

- вход в инфекционный бокс оборудовать вертикальной платформой для маломобильных групп населения;

- обеспечить замену изношенной части инженерных коммуникаций и сантехнического оборудования;

- устранить повреждения покрытия стен, потолка, пола внутренних помещений;

- обеспечить замену (ремонт) изношенной части систем электроснабжения и вентиляции;

2) в здании стационара, «главный корпус», расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить ремонт крыши (кровли), устранить сквозные отверстия в листах покрытия кровли, разрушение ходовых мостиков, а также отсутствие/замятие водосборных воронок;

- обеспечить восстановление работоспособности и ввод в эксплуатацию лифта № 10630, доступного для маломобильных групп населения;

- устранить протечки на потолке в помещениях и коридорах 4 этажа в т.ч. в рентген кабинете;

- обеспечить замену изношенных инженерных коммуникаций и сантехнического оборудования в санитарной зоне здания;

- устранить повреждения покрытия стен, потолка, пола внутренних помещений, а также износ системы вентиляции всего здания;

3) в здании стационара, «терапевтический корпус», расположенном по адресу: <...>:

- провести ремонтные работы по устранению повреждений и изношенных частей поверхности стен фасада, крылец, окон;

- устранить протечки крыши в переходе корпуса здания;

- оборудовать у главного входа пандус и автоматические двери для маломобильных групп населения;

- обеспечить восстановление работоспособности и ввода в эксплуатацию лифта № 10784, лифта № 46524, доступных для маломобильных групп населения;

- устранить повреждение покрытия стен, потолка, пола внутренних помещений в помещениях отделения анестезиологии-реанимации стационара, приемного отделения, главного входа в стационар;

- устранить повреждения покрытия стен, потолка, пола внутренних помещений, а также износ систем электроснабжения и вентиляции всего здания.

Определением суда производство по делу в части ранее заявленного прокурором требования об устранении износа системы электроснабжения в здании стационара, «главный корпус», прекращено по основанию, предусмотренному абзацем третьим ст. 220 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал с учетом уточнения требований, представитель ответчика с иском согласился.

Третье лицо Министерство здравоохранения Архангельской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ Архангельской области «СГБ №1» является медицинской организацией, осуществляющей деятельность по адресам: <...> («главный корпус» и «терапевтический корпус») и д. 47А (поликлиника).

В соответствии с пунктами 2 и 2.1 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать оказание медицинскими работниками медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, а также создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Обеспечение в медицинской организации комфортных условий оказания услуг, в том числе наличие и доступность санитарно-гигиенических помещений, санитарное состояние, оборудование территории, прилегающей к медицинской организации, и ее помещений с учетом доступности для инвалидов, включая оборудование входных групп пандусами/подъемными платформами, наличие адаптированных лифтов, поручней, расширенных дверных проемов отнесены к числу показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.05.2018 № 201н.

В соответствии с частями 5 и 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

По смыслу указанных правовых норм ГБУЗ Архангельской области «СГБ №1», являющееся медицинской организацией, обязано в процессе эксплуатации зданий, используемых для оказания медицинской помощи, обеспечить соблюдение требований технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них медицинским услугам инвалидов и лиц, относящихся к маломобильным группам.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, помещения, конструктивные элементы и системы зданий стационара главного корпуса, терапевтического корпуса и поликлиники (помещения отделения анестезиологии-реанимации стационара; помещения и фасад здания приемного отделения стационара; кровля, вентиляция и помещения 4 этажа здания главного корпуса стационара и поликлиники), расположенных по адресам: <...> и д. 47А, находятся в ненадлежащем техническом состоянии или не удовлетворяют требованиям законодательства.

В ходе осмотра здания поликлиники (<...>) выявлены следующие недостатки:

- крыша: Повреждение кровельного ковра, протечки на 4 этаже, отсутствие части водосборных труб и воронок (нарушения требований СП 17.13330.2017), повреждение части фасада (нарушения требований СП 2.1.3678-20);

- главный вход: отсутствует автоматическая или распашная раздвижка дверей для маломобильных групп населения (нарушение п. 4.3.1.2 ГОСТ Р 59812-2021);

- вход в инфекционный бокс: отсутствует вертикальная платформа для маломобильных групп населения (нарушение п. 5.1.14 СП 59.13330.2020);

- санитарные зоны: износ инженерных коммуникаций и сантехнического оборудования (нарушения требований СП 2.1.3678-20, СанПиН 2.1.3684-21);

- повреждение покрытий стен, потолка, пола внутренних помещений, износ систем электроснабжения и вентиляции (нарушение СП 2.1.3678-20).

В ходе осмотра здания стационара (главный и терапевтический корпус), (<...>), выявлены недостатки:

1) в здании стационара, главный корпус:

- крыша: сквозные отверстия в листах покрытия кровли, разрушение ходовых мостиков, отсутствие/замятие водосборных воронок (нарушения требований СП 17.13330.2017);

- лифт № 10630, 1993 г.в.: износ кабины лифта, коммуникаций и рабочих элементов, автоматики (нарушение п. 6.2.13 СП 59.13330.2020);

- помещения: протечки в помещениях и коридорах на потолке 4 этажа в т.ч. в рентген кабинете (нарушения требований СП 17.13330.2017);

- санитарные зоны: износ инженерных коммуникаций и сантехнического оборудования (нарушения требований СП 2.1.3678-20, СанПиН 2.1.3684-21).

- по всему зданию имеется повреждение покрытий стен, потолка, пола внутренних помещений, износ системы вентиляции (нарушение СП 2.1.3678-20).

2) в здании стационара, терапевтический корпус:

- повреждение и износ поверхности стен фасада, крылец, износ окон. (нарушение требований СП 2.1.3678-20, СП 17.13330.2017);

- протечки крыши в переходе (нарушение требований СП 2.1.3678-20, СП 17.13330.2017);

- отсутствует пандус и автоматическая или распашная раздвижка входной двери для маломобильных групп населения (главный вход) (нарушение требований п. 4.3.1.2 ГОСТ Р 59812-2021; 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020);

- лифты: лифт № 10784, 2007 г.в., износ кабины лифта, коммуникаций и рабочих элементов, автоматики, лифт № 46524, 2007 г.в. выведен из эксплуатации (нарушение п. 6.2.13 СП 59.13330.2020).

- помещения отделения анестезиологии-реанимации стационара, приемного отделения, главный вход в стационар: повреждение покрытий стен, потолка, пола внутренних помещений (нарушение требований СП 2.1.3678-20);

- по всему зданию имеются повреждения покрытий стен, потолка, пола внутренних помещений, износ систем электроснабжения и вентиляции (нарушение требований СП 2.1.3678-20).

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ГБУЗ Архангельской области «СГБ №1» в прокуратуру города Северодвинска, актами технического осмотра зданий, помещений, элементов, систем, объектов, справкой Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области по результатам проверки ГБУЗ Архангельской области «СГБ №1».

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанные недостатки имеются, и не устранены по причине отсутствия финансирования.

При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Обязанность суда установить срок исполнения решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, предусмотрена ч. 2 ст. 206 ГПК РФ. При этом суд должен определить разумные сроки исполнения соответствующих обязанностей.

Принимая во внимание необходимость проведения ответчиком установленных законодательством процедур по закупке товаров, работ и услуг, выполнение ремонтных работ, необходимость получения дополнительного финансирования указанных мероприятий из областного бюджета, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, такой срок позволяет ответчику выполнить необходимые мероприятия. При этом суд исходит из того, что отсутствие финансирования является обстоятельством, имеющим значение для установления судом разумных сроков исполнения решения, однако само по себе не может являться основанием для отложения исполнения ответчиком предусмотренной законом обязанности на чрезмерно длительный или неопределенный срок.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская больница №1» (ИНН <***>) об обязании обеспечить выполнение ремонтных работ удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская больница №1» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по устранению нарушений, а именно:

1) в здании поликлиники, расположенном по адресу: <...>:

- устранение повреждений кровельного ковра, устранение протечки на 4 этаже, восстановление части водосборных труб и воронок, устранение повреждений части фасада здания;

- оборудование главного входа автоматической дверью для маломобильных групп населения;

- оборудование входа в инфекционный бокс вертикальной платформой для маломобильных групп населения;

- замену изношенной части инженерных коммуникаций и сантехнического оборудования;

- устранение повреждения покрытия стен, потолка, пола внутренних помещений;

- замену (ремонт) изношенной части систем электроснабжения и вентиляции;

2) в здании стационара, «главный корпус», расположенном по адресу: <...>:

- проведение ремонта крыши (кровли), устранение сквозных отверстий в листах покрытия кровли, устранение разрушения ходовых мостиков, устранение отсутствия/замятия водосборных воронок;

- восстановление работоспособности и ввод в эксплуатацию лифта № 10630, доступного для маломобильных групп населения;

- устранение протечки на потолке в помещениях и коридорах 4 этажа в т.ч. в рентген кабинете;

- замену изношенных инженерных коммуникаций и сантехнического оборудования в санитарной зоне здания;

- устранение повреждения покрытия стен, потолка, пола внутренних помещений, а также износа системы вентиляции всего здания;

3) в здании стационара, «терапевтический корпус», расположенном по адресу: <...>:

- проведение ремонтных работ по устранению повреждений и изношенных частей поверхности стен фасада, крылец, окон;

- устранение протечки крыши в переходе корпуса здания;

- оборудование главного входа пандусом и автоматическими дверями для маломобильных групп населения;

- восстановление работоспособности и ввод в эксплуатацию лифта № 10784 и лифта № 46524, доступных для маломобильных групп населения;

- устранение повреждений покрытия стен, потолка, пола внутренних помещений в помещениях отделения анестезиологии-реанимации стационара, приемного отделения, главного входа в стационар;

- устранение повреждения покрытия стен, потолка, пола внутренних помещений, а также износа систем электроснабжения и вентиляции всего здания.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО1

В окончательной форме решение суда составлено 07.03.2025