УИД 14RS0035-01-2023-004924-15

Дело № 2а-4213/2023 Дело № 33-2917/2023

Судья Жиркова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Кузьминой М.А.,

судей Местниковой С.А., Ткачева В.Г.,

при секретаре Ребровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО2 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кузьминой М.А., пояснения представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что с 1988 года ее семья была принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в 2022 году она обратилась в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о перерегистрации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав семьи З., К., однако весь состав ее семьи снят с учета в связи с тем, что на каждого члена семьи приходится 11,5 кв.м, что превышает установленную учетную норму, установленную в размере 9 кв.м. Указывая на то, что данным решением органа местного самоуправления семья истца лишена права на получение полагающегося к предоставлению жилья, поскольку ответчик должен был установить факт утраты именно тех оснований, по которым семья истца в 1988 году была принята на соответствующий учет, истец просил признать незаконным решение органа местного самоуправления от 10 марта 2023 года, утвержденного распоряжением от 23 марта 2023 года № ....

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 мая 2023 года признано незаконным решение Окружной администрации города Якутска, выраженное в протоколе общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 10 марта 2023 года № ..., утвержденное распоряжением Окружной администрации города Якутска от 22 марта 2023 № ..., учет ФИО1 с членами семьи в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений восстановлен.

Не согласившись с вынесенным судом решением, представитель ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы мотивированы тем, что на каждого члена семьи истца приходится площадь, превышающая установленную норму, в связи с чем основания, которые давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, отпали. Кроме того, истцу взамен изымаемого аварийного жилья предлагалось другое жилое помещение.

Определением от 02 августа 2023 года судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО4 в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, направила своего представителя по ордеру ФИО3, который с апелляционной жалобой не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, оставив решение суда без изменения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с семьей из трех человек (истец, сын и дочь) состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении со 02 марта 1988 года.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости **** доли в праве собственности на жилое помещение с кадастровым № ..., общей площадью 57,9 кв.м, расположенное по адресу: .........., принадлежит истцу ФИО1, а **** доли – ее сыну Д., которые зарегистрированы по месту проживания по этому адресу.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости видно, что **** доли в праве собственности на жилое помещение с кадастровым № ..., общей площадью 31,4 кв.м, расположенное по адресу: .........., принадлежит истцу ФИО1, а **** доли – ее дочери С.

У членов семьи ФИО1 З., _______ года рождения, К., _______ года рождения, жилые помещения на праве собственности отсутствуют.

С. и ее дети З. и К. зарегистрированы по месту жительства по адресу: .........., что подтверждается справкой муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 03 мая 2023 года.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 14 апреля 2023 года № ... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .........., признан аварийным и непригодным для проживания, данный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50.

Из протокола общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 10 марта 2023 года № ..., утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от 22 марта 2023 № ..., следует, что основанием для вынесения обжалуемого решения о снятии всего состава семьи истца с учета послужили часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, а именно – утрата оснований, которые до введения Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В решении органа местного самоуправления указано, что на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая установленную норму в размере 9 кв.м, поскольку на каждого члена семьи приходится по 11,5 кв.м (57,9 кв.м / 5).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные в иске требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 38 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу, что у ФИО1 не было утрачено оснований для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, установлена норма жилой площади в размере 12 кв.м на одного человека.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В силу частей 4 и 5 данной статьи учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, ее размер не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением городского Собрания депутатов города Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2005 года ПГС № 36-17 «О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учетной норме площади жилого помещения» норма предоставления площади по договору социального найма жилого помещения установлена в размере 12 кв.м, а учетная норма площади жилого помещения – в размере 9 кв.м.

Как установлено из материалов дела и не оспаривается ответчиком, истец ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 1988 году с составом семьи из трех человек.

Следовательно, на нее распространяются положения статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, статьей 6 данного Федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений данной нормы.

В соответствии со статьей 38 Жилищного РСФСР, действовавшей на момент постановки истца с семьей на соответствующий учет, норма жилой площади установлена в размере 12 кв.м на одного человека.

При этом имеющееся у семьи истца в собственности жилое помещение имеется площадь 57,9 кв.м, площадь жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу при расчете площади не учитывается.

Доводы жалобы о предоставлении взамен аварийного жилья другого ни одним доказательством не подтверждены, в связи с чем судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения органа местного самоуправления основания постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не отпали, в связи с чем основания для снятия ее с такого учета отсутствовали, соответственно, решение органа местного самоуправления не может быть признано законным и обоснованным, нарушает права и законные интересы истца.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного постановления, а содержащиеся в решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия при принятии судом первой инстанции, нарушений норм материального и процессуального права оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 04 октября 2023 года.