Дело №2-1098/2023

54RS0009-01-2022-002376-67

Поступило03.03.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 г. г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Болбат Н.С., при помощнике судьи Зражевской Н.В., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верхнеобского территориального управления Федерального управления по Рыболовству в лице представителя Ордынского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания к ФИО1 об обязании совершить действия,

установил :

Верхнеобское территориальное управление Федерального управления по Рыболовству в лице представителя Ордынского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания (далее ФИО2 Рыболовства) обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением ФИО3 Рыболовства от 10.09.2018 г. № 02-49/3471 о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «Капитальный причал на 7 км <адрес>, левый берег лоцманской карты Новосибирского водохранилища».

В обоснование указано, что ИП ФИО1 было согласовано осуществление деятельности, в рамках проектной документации по объекту: «Капитальный причал на 7 км <адрес>, левый берег лоцманской карты Новосибирского водохранилища» при условии: проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние водных биоресурсов и среды их обитания путем выпуска водных биологических ресурсов в водоемы <данные изъяты> в соответствии с действующим законодательством, до прекращения негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду обитания. Заключением предусматривалось проведение мероприятий в 2019 году путем выпуска молоди нельмы (554 экз.) в естественные водоемы <данные изъяты> до прекращения воздействия на биоресурсы и среду их обитания. Ответчиком компенсационные мероприятия проведены не были, в связи с чем 23.03.2022 г., 31.05.2022 г. истцом были направлены претензии. Однако ответчик их не исполнил, что нарушает ст.ст. 50 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 3, 34, 39 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ФЗ от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 105, 106). Просит рассмотреть дело без своего участия (л.д. 32).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что провел комплексные мероприятия, указанные в заключении истца, что подтверждается Актом от 22.06.2023 г. № 21.

Изучив материалы дела, заслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 (ред. от 28.09.2020) «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» (вместе с «Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществленияиной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания») установлен порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее соответственно - иная деятельность, деятельность).

Ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 29-31).

13.08.2018 г. ФИО1 подано заявка в ФИО4 Рыболовства на объект капительного строительства (л.д. 23-25).

Истцом 10.09.2018 г. ответчику выдано заключение № 02-49/3471 о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «Капитальный причал на 7 км <адрес>, левый берег лоцманской карты Новосибирского водохранилища», а именно: строительство гидротехнического сооружения (причала) у левобережной части <адрес> в 7 км от Новосибирского водохранилища с подъездом к причалу по <адрес>. Ответчик в свою очередь должен был провести в 2019 г. компенсационные мероприятия путем выпуска молоди нельмы (554 экз.) в естественные водоемы <адрес> до прекращения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (л.д. 9-12).

Ответчик компенсационные мероприятия не провел, в связи с чем 23.03.2022 г. ему была направлена претензия (л.д. 13-16), которая осталась без ответа.

В пункте 5, 7 Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» указано, что при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами "в" - "з" пункта 2 настоящего Положения.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В соответствии с ч. 5, 6, 7 ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с методиками или инструкциями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации. Федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, осуществляют искусственное воспроизводство водных биоресурсов в соответствии с государственным заданием, утвержденным в установленном порядке.

Согласно абзацев 1, 2, 5 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

На основании абзаца 1 ст. 22 Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О животном мире»любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Как указано в ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В рамках рассмотрения данного искового заявления между истцом и ответчиком были заключены договоры от 04.05.2023 г. № 156 о выращивании водных биологических ресурсов с последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения согласно следующим параметрам: вид выпускаемого водного биологического ресурса- нельма, стадия выращивания – молодь, объем выпускаемой молоди – 0,000554 млн. шт., 1,0 грамм, срок выпуска – до 31 декабря 2023 года; договор № 227 от 15.05.2023 г. о выполнении работ по выпуску молоди нельмы в <адрес> с притоками <адрес> в целях компенсации наносимого ущерба (л.д. 80-83, 85-92).

Из Акта № 21 от 22.06.2023 г. следует, что ответчиком ИП ФИО1 в целях компенсации ущерба водным биоресурсам (ущерб по заключению от 10.09.2018 г. № 02-49/3471) 21.06.2023 г. – 22.06.2023 г. в д. <адрес> произведен выпуск молоди нельмы (л.д. 112-114).

Из ответа на запрос суда от 27.07.2023 г. ФИО2 Рыболовства следует, что ИП ФИО1 произвел компенсационные мероприятия (по заключению от 10.09.2018 г. № 02-49/3471) по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, путем выпуска в реку <данные изъяты> с притоками в количестве 554 шт. молоди нельмы (л.д. 107-108).

Таким образом, ответчик выполнил требования истца, заявленные им в настоящем гражданском деле добровольно, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку требования истца, были правомерны, то с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины от которой истец был освобожден в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Отказать Верхнеобскому территориальному управлению Федерального управления по Рыболовству в лице представителя Ордынского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания в удовлетворении иска к ФИО1 об обязании совершить действия.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

Судья Н.С. Болбат

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года.