Дело № 2а-1652/2025
УИД 37RS0005-01-2025-001779-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 года город Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Мотяговой О.В.,
при секретаре Жданкиной Д.А.
с участием административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», врачу руководящему работой медицинского персонала призывной комиссии о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском и просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ивановской области об отмене решения призывной комиссии Ивановского района и города Кохма об освобождении ФИО1 от призыва, признать незаконным решение призывной комиссии о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, обязать провести в отношении административного истца повторную процедуру контрольного медицинского освидетельствования по итогам которого установить ему категорию годности «В» и принять решение об освобождении его от военной службы.
Заявленные требования мотивированы следующим.
ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ивановского района и города Кохма Ивановской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Призывной комиссией Ивановского района и города Кохма Ивановской области в отношении него вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с установлением категории «В», что подтверждается выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии, Протокол № 1 от 03.04.2025. Решение было направлено в вышестоящую призывную комиссию для утверждения. 29.04.2025 он явился в военный комиссариат Ивановской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, где по результатам ему сообщили, что категория годности «В» (ограничено годен к военной службе) в отношении него изменяется на категорию годности «Г» (временно не годен к военной службе) на основании нового решения о предоставлении отсрочки от призыва на полгода по состоянию здоровья, с чем он не согласен.
На контрольном медицинском освидетельствовании врачам были озвучены его жалобы на состояние здоровья, а именно <данные изъяты>
ФИО1 врачами медицинских учреждений установлен диагноз: <данные изъяты>.
Административный истец полагает, что в соответствии с положениями п. «в» ст. 13, ст. 86 Расписания болезней ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную.
Категория годности «Г» (временно не годен к военной службе) ему уже устанавливалась в весенний призыв 2024 года, повторное присвоение категории годности «Г» по данному основанию недопустимо. <данные изъяты>.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены, призывная комиссия Ивановского муниципального района и города Кохма, Военный комиссар Ивановского района и города Кохма, в качестве административного ответчика - врач руководящий работой медицинского персонала призывной комиссии Ивановской области – начальник центра военно-врачебной экспертизы ФИО2
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требований поддержал пояснил, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы на получение военного билета, в связи с освобождением от военной службы, он планировал сменить место жительства в целях поиска работы, к чему имеются препятствия в связи с принятием административным ответчиком оспариваемого решения. Административный истец указывал также, что 01.07.2025 запланирована его госпитализация в эндокринологический центр в г. Москва для обследования.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» ФИО3, действующий на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании, возражал против удовлетворения заявленных требований, указывал, что административный истец не был призван на военную службу, отсрочка ему предоставлена как раз в целях соблюдения его прав и законных интересов, в том числе на прохождение надлежащего обследования, которое как указывает административный истец уже запланировано и в целях дальнейшего установления призывнику объективной категории годности к военной службе.
Административный ответчик Призывная комиссия Ивановской области, врач руководящий работой медицинского персонала Призывной комиссии Ивановской области – начальник центра военно-врачебной экспертизы ФИО2, заинтересованные лица: военный комиссар Ивановский района и города Кохма, призывная комиссия Ивановского района и города Кохма в судебное заседание о времени и месте которого извещались надлежащим образом не явились, своего представителя не направили.
Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца и заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл.22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9 и 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из положений статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от от 04.07.2013 N 565 (Положение о военно-врачебной экспертизе).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в Военном комиссариате Ивановского района и города Кохма с 17.03.2021.
28.11.2024 в рамках осенней призывной компании 2024 года он признан временно негодным к военной службе на основании графы I п. «г» ст. 13 Расписания болезней, в связи с установлением диагноза пубертатно<данные изъяты>
Согласно медицинскому заключению о стоянии здоровья ФИО1 № 420/1135 на основании направления военного комиссариата он находился на обследовании в амбулаторных условиях в Кохомской ЦРБ с 14.03.2025 по 26.03.2025. В результате ему установлен диагноз <данные изъяты>
03.04.2025 в рамках весенней призывной компании 2025 года ФИО1, вновь был освидетельствован врачами районной призывной комиссии, ему установлен диагноз <данные изъяты> и установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе. На основании графы I п. «в» ст. 13 Расписания болезней.
15.04.2025 диагноз, заключение признаны не обоснованными, призывник вызван на КМО ОВВК очно на 29.04.2025.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз недостаточность питания (ИМТ 15,9) на основании п. «г» ст. 13 Расписания болезней, он признан временно негодным к военной службе до 01.10.2025.
Обращаясь с административный иском ФИО1 ссылаясь на положения ст. 13 и 86 расписания болезней полагал, <данные изъяты>) и поскольку ранее категория годности «Г» ему уже устанавливалась, ему надлежало установить категорию годности «В» и освободить его о призыва, что и было сделано районной призывной комиссией. Однако призывной комиссией субъекта указанное решение необоснованно отменено.
Согласно ст. 86 Расписания болезней освидетельствуемые по графе I расписания болезней с массой тела менее 45 кг и (или) ростом менее 150 см подлежат обследованию врачом-эндокринологом. На основании пункта "б" указанные лица признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев. При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту "а" с установлением категории годности «В».
Вместе с тем, как следует из материалов личного дела призывника он ранее по ст. 86 Расписания болезней (недостаточное физическое развитие) не освидетельствовался, в ноябре 2024 был освидетельствован и признан временно негодным к военной службе на основании п. «г» ст. 13 Расписания болезней на основании диагноза <данные изъяты>
При обследованиях в медицинский учреждениях, в том числе 27.11.2024 в ОБУЗ ГКБ № 4 ему установлен диагноз <данные изъяты>
<данные изъяты>
Вместе с тем, к пункту "в" относятся:
легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный;
незначительные изменения функции половых желез при климаксе;
подострый тиреоидит с рецидивирующим течением;
сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой;
микропролактинома при наличии клинических проявлений.
К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.
При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней).
После двухсторонней овариоэктомии, выполненной по поводу заболеваний, заключение о категории годности выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от выраженности климактерического синдрома и результатов лечения.
Сведения о поименованных диагнозах медицинская документация административного истца не содержит.
При этом, к подпункту «г» ст. 13 графы I Расписания болезней относятся другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ в виде временных функциональных расстройств после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции соответствуют категории годности к военной службе "Г".
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д".
В свою очередь подпункт «д» ст. 13 графы I Расписания болезней включает в себя другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени и соответствуют категории годности к военной службе "Б-3".
При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по соответствующей формуле.
Таким образом, по пп. «г» ст. 13 расписания болезней освидетельствуют призывников с недостаточным питанием, а по ст. 86 с недостаточным физическим развитием.
Как следует, из предоставленных документов недостаточное физическое развитие ФИО4 не устанавливалось, в то время как 04.04.2024 согласно листу медицинского освидетельствования ему установлен диагноз <данные изъяты>
Таким образом, доводы административного истца о том, что он должен быть освидетельствован по пп. «а» ст. 86 Расписания болезней с установлением ему категории годности «В» и освобождении от призыва не основаны на нормах действующего законодательства.
Оценивая доводы административного истца о том, что повторное установление ему категории годности «Г» временно не годен к военной службе не предусмотрено и отклоняя их, суд исходит из того, что прямого запрета на повторное установление данной категории в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" не содержится, действующим положением предусмотрено, что если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д", что предусматривает установление категории годности призывнику «Б-3». Однако для установления факта наличия либо отсутствия таких заболеваний необходимо обследование для прохождения которого призывнику и предоставляется отсрочка.
Само по себе установление призывнику ФИО1, категории годности «Г» (временно не годен к военной службе) в целом не нарушает его права и законные интересы, поскольку на военную службу он призван не был. Более того, как пояснил сам административный истец, у него до даты окончания отсрочки запланировано стационарное медицинское обследование. Доводы истца о том, что отсутствие решения об освобождении его от призыва на военную службу и военного билета препятствует ему в смене места жительства и поиске работы, суд отклоняет как необоснованные, поскольку в случае смены места жительства ни что не препятствует истцу в порядке ст. 8 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" встать на воинский учет по новому месту жительства (либо пребывания).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований административного иска в рассматриваемом случае отсутствует.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», врачу руководящему работой медицинского персонала призывной комиссии Ивановской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Мотягова О.В.
Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года.