2-291/2025
74RS0028-01-2024-007203-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2025 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего А.В. Лебедевой,
при секретаре Е.А. Болотовой,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области просил признать незаконным решения ОПФР по Челябинской области НОМЕР об отказе ФИО1 в установлении пенсии; включить в страховой стаж периоды работы с 24 июля 1979 года по 20 апреля 1981 года, и с 22 июля 1983 года по 10 ноября 1998 года, всего 17 лет 16 дней; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 августа 2024 года.
В обоснование иска указал, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области НОМЕР отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. Продолжительность страхового стажа ответчика определена 26 лет 8 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 60,878. Считает, что исчисление стажа ответчиком произведено неверно, в связи с чем его пенсионные права нарушены. В силу части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Ответчиком не учтены следующие периоды работы: с 24 июля 1979 года по 20 апреля 1981 года в качестве рабочего отдела № 1 в Славянском зерносовхозе Республики Казахстан, с 22 июля 1983 года по 10 ноября 1998 года в качестве ученика столярного цеха, столяра в строцехе в ПК «Славянское» Республики Казахстан, в связи с не подтверждением данного стажа компетентным органом Республики Казахстан.
Истец ФИО1 в суд не явился, о дне слушания дела извещена.
Представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении требований, пояснила, что периоды работы подтверждены архивными справками.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласна.
Выслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом наличия стажа более 42 лет 29 июля 2024 года.
Решением от 12 ноября 2024 года НОМЕР в назначении пенсии истцу отказано, по тем основаниям, что продолжительность его стажа составляет 26 лет 8 месяцев 29 дней. При определении заявителю права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды с 24 июля 1979 года по 20 апреля 1981 года, и с 22 июля 1983 года по 10 ноября 1998 года период работы на территории Республики Казахстан, поскольку, на направленный отделением пенсионного фонда формуляр «Запрос» об истребовании справок о работе и заработной плате в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, ответ до настоящего времени не поступил.
Представитель ответчика ФИО3 указала, что данные периоды исключены, так как запись в трудовой книжки об увольнении пред поступлением на службу в Армию отсутствует.
Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Частью 9 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 ФЗ -400, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции), части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Из указанных положений следует, что для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При исчислении страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона о 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Согласно трудовой книжки истца с 24 июля 1979 года принят рабочим отд. НОМЕР в Славянский з\с Кустанайской области; затем запись о службе в Армии без даты, 22 июля 2\1983 года зачислен в штата совхоза в качестве столяра, 10 ноября 1998 года уволен (л.д. 17).
Согласно Архивной справки от 26 июля 2024 года № О-1 в отношении ФИО1 в архивном фонде зерносовхоза «Славянский» имеются приказы НОМЕР от 23 июля 1979 года, которым ФИО1 принят на работу рабочим отд. НОМЕР с 24 июля с.г., НОМЕР –к от 20 апреля 1981 года, которым ФИО1 уволен по ст. 31 КЗОТ Каз. ССР в связи с призывом в ряды СА с 20.04. с.г.; НОМЕР от 25 июля 1983 года, которым ФИО1 зачислен в штата совхоза учеником в столярный цех с 22 июля 1983 года; приказ НОМЕР от 16 марта 1998 года ФИО1 уволен из штата в связи с реорганизацией ПК «Славянское» (л.д. 20-21).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истцом в орган по назначению пенсии трудовая книжка, с указанием спорных периодов работы была представлена.
Осуществление трудовой деятельности в указанные периоды подтверждены истцом в судебном заседании архивными справками от 26 июля 2024 года № О-1 (л.д. 18-20).
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года (действовавшего до 1 января 2023 года) для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Таким образом, в стаж для назначения пенсии необходимо включить спорные периоды работы истца с 24 июля 1979 года по 20 апреля 1981 года, и с 22 июля 1983 года по 12 марта 1992 года, всего 10 лет 4 месяца 15 дней.
С учетом части 9 статьи 13, части 1 статьи 11, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые учитываются на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку в период с 13 марта 1992 года по 10 ноября 1998 года истец работала не на территории Российской Федерации, оснований для включения данного периода в стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.
В связи с частичным удовлетворением требований истца о включении в стаж для назначения пенсии периодов с 24 июля 1979 года по 20 апреля 1981 года и с 22 июля 1983 года по 12 марта 1992 года стаж истца составит 37 лет 1 месяц 14 дней, что является не достаточным для назначения пенсии по п.1.2 ст. 8 ФЗ 400 «О страховых пенсиях», оснований для признания незаконным решения ОСФР по Челябинской области от 12 ноября 2024 года НОМЕР не имеется.
Требования о обязании ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по стрости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом справок о заработной плате от 26 июля 2024 года № О-1 с 26 августа 2024 года не подлежит удовлетворению, в связи с отсутствием у истца необходимого стажа.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд –
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды с 24 июля 1979 года по 20 апреля 1981 года, с 22 июля 1983 года по 12 марта 1992 года.
В остальной части требований: о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 12 ноября 2024 года, включении в стаж периода работы с 13 марта 1992 года по 10 ноября 1998 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 26 августа 20204 года отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Лебедева