Дело № 2а-5045/2022 УИД 76RS0014-01-004080-57 изг. 06.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
05 декабря 2022 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Ляминой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, Отделению судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области ФИО2, ФИО3 о признании постановлений незаконными, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к УФССП России по ЯО, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2, ФИО3 о признании постановлений незаконными, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что она являлась должником по исполнительному производству № 21518/22/76003-ИП от 14.02.2022 с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество- квартиру по адресу <адрес> с установлением начальной продажной цены в размере 3 000 000 руб. в пользу взыскателя ООО «Строительные технологии». 11.04.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2 вынесла постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 210 000 руб. 01.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 96224/22/76003-ИП с предметом исполнения: взыскание с ФИО1 исполнительского сбора в размере 210 000 руб. Указанные постановления являются незаконными, поскольку требования исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное имущество исполнено ей в полном объеме, должник имеет множество почетных званий и наград, что исключает применение к ней таких мер принудительного исполнения как взыскание исполнительского сбора. Копии оспариваемых постановлений получены должником 20.09.2022.
Административный истец просит восстановить срок для обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора от 11.04.2022, о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2022, просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.04.2022, постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2022, либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшить размер исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель административного истца о доверенности ФИО4 требования административного искового заявления поддержал, пояснив, что истец извещалась о вынесении оспариваемых постановлений посредством их размещения на портале Госуслуг, однако истец данным порталом не пользуется, прочтение информации с сайта Госуслуг осуществил ее сын, который не донес до истца содержание размещенной судебными приставами-исполнителями информации. О вынесении оспариваемых постановлений истец узнала только 20.09.2022 при ознакомлении с материалами исполнительного производства, в связи с чем полагает, что имеются основания для восстановления срока для оспаривания постановлений судебных приставов-исполнителей. Поскольку в ходе исполнительного производства судебным приставом- исполнителем ФИО2 каких-либо исполнительских действий не совершалось, требования исполнительного документа были исполнены ФИО1 добровольно, оснований для взыскания с нее исполнительского сбора не имеется. Кроме того, наличие у ФИО1 государственных наград является основанием для освобождения ее от взыскания исполнительского сбора.
Представители ответчиков, административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.
В судебном заседании 18.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2 требования административного искового заявления не признала, пояснив, что исполнительное производство № 21518/22/76003-ИП в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество- квартиру по адресу г<адрес> с установлением начальной продажной цены в размере 3 000 000 руб. в пользу ООО «Строительные технологии» возбуждено ОСП по Кировскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО 14.02.2022 года. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО1 посредством размещения на портале Госуслуг в личном кабинете должника. Копия постановления была прочитана должником 22.03.2022. В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительного документа ФИО1 исполнены не были, в связи с чем 11.04.2022 ей было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 210 000 руб. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора также размещена в личном кабинете должника на портале Госуслуг 11.04.2022, прочитана должником 12.04.2022. Требования исполнительного документа исполнены должником 14.06.2022, в связи с чем исполнительное производство № 21518/22/76003-ИП от 14.02.2022 года окончено 01.06.2022 на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 01.07.2022 ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО возбуждено исполнительное производство № 96224/22/76003-ИП с предметом исполнения: взыскание с ФИО1 исполнительского сбора в размере 210 000 руб. Копия постановления направлена должнику ФИО1 посредством размещения на портале Госуслуг в личном кабинете должника, прочитана должником 06.07.2022. Полагает, что должником пропущен срок для оспаривания постановлений о взыскании исполнительского сбора от 11.04.2022, о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2022, уважительности причин пропуска срока не приведено. В рамках исполнительного производства № 21518/22/76003-ИП от 14.02.2022 принимались меры принудительного исполнения и совершались исполнительные действия: был составлен акт описи и ареста имущества должника- квартиры по адресу <...> принятые меры принудительного исполнения побудили должника исполнить требования исполнительного документа и погасить задолженность.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично.
Материалами дела установлено, что 14.02.2022 ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО возбуждено исполнительное производство № 21518/22/76003-ИП в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество- квартиру по адресу <адрес> с установлением начальной продажной цены в размере 3 000 000 руб. в пользу ООО «Строительные технологии».
В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
В соответствии с п.1 Правил направления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг ( функций) для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» ( ЕСИА). В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Факт регистрации ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг представителем административного истца не оспаривался.
В соответствии с п. 3 вышеуказанных правил уведомление считается доставленным ( полученным) с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства размещена в личном кабинете административного истца на портале Госуслуг 14.02.2022, прочитана должником 22.03.2022.
Обстоятельство не осуществления ФИО1 в течение 15 дней со дня размещения в личном кабинете извещения о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства входа на единый портал, на законность оспариваемого постановления не влияет. Взыскание исполнительского сбора осуществлено только после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Для целей применения к должнику мер ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки, правовое значение имеет сам факт уведомления должника любым способом о возбуждении исполнительного производства и о предоставлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительного документа ФИО1 исполнены не были, в связи с чем 11.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 210 000 руб.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора размещена в личном кабинете должника на портале Госуслуг 11.04.2022, прочитана должником 12.04.2022.
Требования исполнительного документа исполнены должником 14.06.2022, в связи с чем исполнительное производство № 21518/22/76003-ИП от 14.02.2022 года окончено 01.06.2022 на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
01.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 96224/22/76003-ИП с предметом исполнения: взыскание с ФИО1 исполнительского сбора в размере 210 000 руб.
Копия постановления направлена должнику ФИО1 посредством размещения на портале Госуслуг в личном кабинете должника, прочитана должником 06.07.2022.
Доводы административного истца о том, что открыть копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, о взыскании исполнительского сбора направленные в адрес ФИО1 посредством электронно-телекоммуникационных систем связи, мог ее сын, юридического значения не имеют, поскольку предоставив доступ к личной странице пользователя на сайте Госуслуг посторонним лицам, административный истец принял на себя риски, связанные с совершением посторонними для должника лицами действий на личной странице пользователя.
Пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (части 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, части 5 статьи 103 названного Закона.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
Взыскание исполнительского сбора отнесено к исполнительным действиям положениями пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве.
Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Поскольку копия оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора получения должником 12.04.2022, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 96224/22/76003-ИП от 01.07.2022 получена должником 06.07.2022, срок для оспаривания указанных постановлений должником ФИО1 пропущен. Уважительности пропуска срока для оспаривания указанных постановлений должником не приведено.
При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными суд не усматривает, в том числе и по мотиву пропуска срока, установленного положениями ст. 122 Закона об исполнительном производстве, для оспаривания действий и решений судебного пристава-исполнителя.
Вместе с тем, суд полагает возможным освободить должника ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в связи со следующим:
Как разъяснено в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если в исполнительном документе одновременно указаны подлежащая взысканию денежная сумма в связи с неисполнением должником обеспеченного залогом обязательства и требование об обращении взыскания на заложенное имущество, то при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок требования о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого рассчитывается только от подлежащей взысканию суммы (части 2, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Когда в исполнительном документе содержится одно требование об обращении взыскания на заложенное имущество, в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предлагает должнику в срок для добровольного исполнения представить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к имуществу для составления акта описи имущества или совершить иные действия, необходимые для обращения взыскания на заложенное имущество по такому исполнительному документу.
Несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из текста постановления о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения являлось обращение взыскания на квартиру по адресу <адрес>
У должника отсутствовала возможность самостоятельно исполнить требования исполнительного документа и самостоятельно обратить взыскание на заложенное имущество. При этом в тексте постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют адресованные должнику требования в срок для добровольного исполнения представить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к имуществу для составления акта описи имущества или совершить иные действия, необходимые для обращения взыскания на заложенное имущество по такому исполнительному документу, а содержится требование о перечислении взыскиваемой суммы по указанным в постановлении реквизитам.
При указанных обстоятельствах, поскольку требования судебного пристава-исполнителя, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства ( взыскание денежных средств), не соответствовали предмету исполнения ( обращение взыскания на заложенное имущество), у должника отсутствовала возможность в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исполнить вступившее в законную силу решение суда, что является основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Срок для обращения с заявлением об освобождении исполнительского сбора положениями действующего законодательства не установлен.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Освободить ФИО1, <данные изъяты>, от взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления от 11.04.2022 судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области ФИО2 от 11.04.2022 по исполнительному производству № 21518/22/76003-ИП от 14.02.2022 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья
В.В.Барышева