Дело № 2 – 105/2025

УИД 46RS0026-01-2025-000130-41

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курск 25 сентября 2025 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Проняевой Е.А., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Будниковой П.Е., с участием заместителя прокурора Хомутовского района Курской области Косторной Л.А., представителя истца ФИО1 – ФИО2, представившей доверенность серии <данные изъяты>, представителя истца ФИО1 – ФИО3, представившего удостоверение <данные изъяты>, представителя ответчика Администрации Хомутовского района Курской области – ФИО4, представившей доверенность <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 <данные изъяты> к Администрации Хомутовского района Курской области, Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям») о признании утратившим жилой дом в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Хомутовского района Курской области, Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» о признании утратившим жилой дом в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. В основание заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат жилой дом площадью 80,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, расположенный на также принадлежащем ему земельном участке площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> по тому же адресу. Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально – определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам. В соответствии подп. «в» п. 7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Согласно справки № 91 от 14.05.2025 Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, по состоянию на 06.08.2024 имелся в наличии, по данному адресу зарегистрирован ФИО1 с 26.02.2024, фактически в данном доме никто не проживал, данное домовладение соответствовало положениям ст. 15, ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно приложению № 3 к протоколу Решений от 28.01.2025 № 3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756», село Искра Хомутовского района Курской области включено в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины. ФИО1 было отказано в представлении социальной поддержки в результате утраты принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, что подтверждается письмом – уведомлением об отказе в предоставлении мер социальной поддержки Администрации Хомутовского района Курской области № 452 от 25.02.2025. Считает, что нарушено его право на получение мер социальной продержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

На основании изложенного просит признать его утратившим жилой дом, площадью 80,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признать за ним право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома, площадью 80,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представляют ФИО2, ФИО3

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, кроме того пояснила, что ФИО1 является ее отцом. Дом, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский район, с Искра, д. 6, был предоставлен ее отцу ФИО1 колхозом, где он работал, а в 2012 году он приватизировал дом и оформил на него право собственности. В указанном доме проживала вся их семья: отец ФИО1, мать ФИО6, она (ФИО2), брат ФИО7 и бабушка ФИО8, также все были зарегистрированы по указанному адресу. В 2013 году их семья решила переехать в <...> в дом, принадлежащий ее маме, который достался ей в порядке наследования после смерти родителей, в с. Искра осталась проживать только бабушка, которая умерла примерно в 2020 – 2021 году, точно она не помнит. Все, в том числе ее отец ФИО1, с момента переезда на постоянное место жительства по адресу: <...> были зарегистрированы по указанному адресу. Несмотря на то, что они переехали жить в <...>, они постоянно приезжали в с. Искра Хомутовского района, обрабатывали огород, пока была жива бабушка, помогали ей, дом всегда был ухоженным, чистым, все в нем было отремонтировано, пригодно для проживания, земельный участок отец окашивал, огород ежегодно засаживался. Ее отец ФИО1 в с. Искра Хомутовского района проводил все выходные дни, а также периоды отпусков, однако постоянным местом его проживания является дом, расположенный по адресу: <...>. 26.02.2024 ее отец снялся с регистрационного учета в с. Калиновка и зарегистрировался в с. Искра Хомутовского района в связи с тем, что без регистрации военные не пропускали в село. Что в настоящее время с домом в с. Искра, они не знают, т.к. въезд закрыт, но со слов знакомых, все дома в селе разбиты, из села все эвакуированы. Ее отец ФИО1 подал заявление в Администрацию Хомутовского района Курской области, а также через МФЦ о включении его в выплату, предоставляемую как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и ему пришел ответ из Администрации Хомутовского района Курской области об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, после чего ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру Хомутовского района, а затем в суд. Считает, что т.к. отец с 2012 года имел в собственности дом в с. Искра, то ему положены меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой принадлежащего ему жилого дома.

Представитель истца – ФИО3 исковые требования истца поддержал в полном объеме, пояснил, что Порядок представления выплат не устанавливает в качестве условия их предоставления - обязательное проживание и регистрацию гражданина по месту жительства утраченного жилого помещения, находящегося в населенном пункте, который подвергался или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины. Указал, что в соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. В связи с указанным считает, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения условий реализации прав, свобод граждан РФ, поэтому ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Представитель ответчика – Администрации Хомутовского района Курской области в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 не признала в полном объеме, считает, что т.к. истец ФИО1 на период начала СВО – 24.02.2024 не проживал в принадлежащем ему на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, что подтверждено справками Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, то он не относится к категории граждан, которым предусмотрены меры социальной поддержки, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, что установлено Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области". Кроме того, такое же разъяснение в адрес Администрации Хомутовского района Курской области поступило 21.06.2024 из Министерства строительства Курской области, которое ею представлено суду.

Представитель ответчика – Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, согласно представленного заявления, дело просит рассмотреть в его отсутствие. В представленных суду отзывах указал, что согласно архивным записям в похозяйственной книге № 7, лицевой счет № 5 с. Искра архива Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, за период 2007 – 2023 г.г., в домовладении, расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, значится глава хозяйства ФИО8, с пометкой «умерла», в членах хозяйства не значится никто. При этом, записи в книгу производятся на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйства. В списках эвакуации ФИО1 в с. Искра Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области не значился. В домовладении, расположенном по адресу: Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, на момент начала СВО 24.02.2022 и по настоящее время никто не проживал и не проживает. ФИО1 на момент начала СВО 24.02.2022 проживал и был зарегистрирован по адресу: <...>, совместно с супругой ФИО6 26.02.2024 снят с регистрационного учета, однако фактически проживает по указанному адресу. 26.02.2024 ФИО1 зарегистрирован по адресу: Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, но не проживает. Иных лиц, проживающих по данному адресу нет. Граждан, проживаюших в <...>, нет.

ФИО1 в 2023 году устно обращался в Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области по вопросу предоставления ему мер социальной поддержки в виде выплат в связи с утратой принадлежащего ему жилого дома в с. Искра, и ему устно были даны разъяснения о том, что согласно Порядка предоставления мер социальной поддержки, указанные меры оказываются гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, а он не являлся таковым и принадлежавшее ему домовладение утрачено не было.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны Вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на момент подачи ФИО1 заявления (2024 год), находились в ведении Администрации МО «Хомутовский район» Курской области.

Представитель ответчика – Министерства строительства Курской области – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление указал, что т.к. Министерством строительства Курской области отказы ФИО1 в предоставлении выплат не выносились, просит исключить Министерство строительства Курской области из числа ответчиков.

Представитель ответчика – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Правительства Курской области – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, согласно представленного заявления, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представители: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, УМВД России по Курской области – в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены своевременно, надлежащий образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не является препятствием для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика – Администрации Хомутовского района Курской области, заключение заместителя прокурора Хомутовского района Курской области, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", Соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 07.08.2024 N 069-09-2024-580, от 30.01.2025 N 069-09-2025-364, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2024 г. N 3856-р о предоставлении бюджету Курской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам вооруженных формирований Украины на территории Курской области, Правительством Курской области постановлено установить расходное обязательство на 2024 - 2025 годы по предоставлению выплат на приобретение и (или) строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Указанным Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп также утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов) (пункт 4 Порядка)

Уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области (далее - Министерство) (пункт 5 Порядка).

В пункте 6 Порядка разъяснено, что утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

В пункте 7 Порядка указано, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 06.08.2024 (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области", право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24.02.2022 (включительно).

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от 02.06.2006 N 247 (ред. от 04.07.2011) "О пределах пограничной зоны на территории Курской области" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2006 N 8006), пограничная зона на территории Курской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной установлена в пределах – в муниципальном районе "Хомутовский район" - территории сельского поселения Калиновский сельсовет.

Согласно пункта 9 Порядка условием предоставления выплаты гражданам - собственникам утраченных жилых помещений, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 7 Порядка, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность муниципального образования Курской области, на территории которого располагается утраченное жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено), в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В пункте 17 Порядка указано, что Дирекция запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органе местного самоуправления информацию о соответствии жилого помещения до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания,

Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направляет в Дирекцию.

Согласно пункта 19 Порядка (в ред. от 04.12.2024, действовавшей на период спорных правоотношений) для получения выплаты гражданин подает в орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее соответственно - заявитель, орган местного самоуправления), заявление по форме согласно приложению N 3 к Порядку с приложением документов, указанных в пункте 19 Порядка.

Заявление и документы, указанные в пункте 19 Порядка, регистрируются органом местного самоуправления в специальном журнале в день их поступления.

Датой подачи заявления считается день предоставления всех документов, указанных в пункте 19 Порядка (пункт 21 Порядка).

Орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления (пункт 23 Порядка).

Орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 23 Порядка, направляет заявителю (законному представителю) посредством почтовой связи либо по электронной почте на адрес, указанный в заявлении, уведомление о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты (с указанием основания для отказа), а также информирует заявителя (законного представителя) посредством телефонной связи (при наличии).

Не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении выплаты, указанного в пункте 23 Порядка, орган местного самоуправления формирует учетное дело на каждого заявителя (пункты 24 – 25 Порядка).

Учетные дела заявителей, указанные в пункте 25 Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их формирования направляются органом местного самоуправления в Дирекцию (пункт 26 Порядка).

Согласно приложению № 3 к протоколу Решений от 28.01.2025 № 3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756», село Искра Хомутовского района Курской области включено в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, на праве собственности на основании кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 15.10.2012, выданного ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», принадлежит жилой дом, общей площадью 80,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, а также на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 09.10.2012, выданной Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, принадлежит земельный участок, площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, с. Искра, что также подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости по состоянию на 27.05.2025, адрес жилого дома, принадлежащего ФИО1 на праве собственности указан: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>.

Вышеуказанный жилой дом был в 1999 году предоставлен ФИО1 колхозом, в котором он работал, в 2012 году был им приватизирован. На протяжении периода времени с 1999 года по 2013 в указанном доме проживал ФИО1 с супругой ФИО6, а также после рождения, их дети: ФИО2 и ее брат ФИО7, также с ними проживала мать ФИО1 – ФИО8

В 2013 году Т-вы переехали жить по адресу: <...>, в дом, принадлежащий супруге ФИО1 – ФИО6, который достался ей в порядке наследования от ее родителей, а в с. Искра осталась проживать мать ФИО1 - ФИО8, после ее смерти в доме никто не проживал.

После переезда на постоянное место жительства по адресу: <...>, все члены семьи, в том числе ФИО1 зарегистрировались по вышеуказанному адресу.

Несмотря на то, что ФИО1 с семьей проживал в <...>, они постоянно приезжали в с. Искра, обрабатывали огород, пока была жива бабушка, помогали ей, дом всегда был ухоженным, чистым, все в нем было отремонтировано, пригодно для проживания, земельный участок ФИО1 окашивал, огород ежегодно засаживался.

ФИО1 в с. Искра Хомутовского района проводил все выходные дни, а также периоды отпусков, однако постоянным местом его проживания является дом, расположенный по адресу: <...>.

Дом, расположенный по адресу: <...>, является единственным жилым помещением, принадлежащим ФИО1 на праве собственности.

26.02.2024 ФИО1 снялся с регистрационного учета по адресу: <...>, и зарегистрировался по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства в судебном заседании были подтверждены представителем истца – ФИО1, стороной ответчика не оспаривались, кроме того, подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Так, согласно справки Администрации Хомутовского района Курской области № 91 от 14.05.2025, ФИО1 на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: <...>. По данному адресу зарегистрирован ФИО1 с 26.02.2024. Фактически в данном домовладении никто не проживал и не проживает по настоящее время. Жилой дом по состоянию на 06.08.2024 соответствовал ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО1 принадлежит одно жилое здание, площадью 80,7 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: Курская область, Хомутовский мунициапльный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, кроме того, в данной выписке указано, что ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу жилого дома в с. Искра, а также земельная доля в СПК «Красный металлист» Гламаздинского сельсовета Хомутовского района Курской области.

Из выписки ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на 05.09.2025, супруге ФИО1 – ФИО6 (свидетельство о заключении брака серии <данные изъяты>) принадлежит жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский район, с. <данные изъяты>

По вышеуказанному адресу проживает истец ФИО1 с семьей, что подтверждается информацией Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области № 152 от 08.08.2025, из которой следует, что ФИО1 на момент начала СВО – 24.02.2022 проживал по адресу: <...>, с супругой ФИО6 Снят с регистрационного учета 26.02.2024, фактически проживает по указанному адресу и в настоящее время. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>, но не проживает. Иных лиц, проживающих по данному адресу нет.

При этом, согласно листку регистрации паспорта истца ФИО1, регистрационного досье ФИО1 о регистрации граждан РФ (полного) системы модуля "Документооборот" ГАС "Правосудие", по состоянию на 07.08.2025, а также справки УВМ УМВД России по Курской области <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с 26.02.2024 по адресу: <...>, также из регистрационного досье следует, что ФИО1 в период времени с 03.12.2013 по 26.02.2024 был зарегистрирован по адресу: <...>.

Согласно представленных 20.08.2025 Администрацией Хомутовского района Курской области документов по заявлению ФИО1 для включения в перечень на получение социальной поддержки граждан, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, ФИО1 19.12.2024 обратился в Администрацию Хомутовского района Курской области с заявлением о предоставлении ему выплаты как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергся или подвергается таким обстрелам, на территории Курской области – <...>.

К заявлению ФИО1 были приложены документы: обязательство (о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка, на котором оно располагается); согласие на включение в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилья; копия паспорта гражданина РФ; копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования; копия свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом; копии банковских реквизитов; копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании поданного ФИО1 заявления Администрацией Хомутовского района Курской области было сформировано учетное дело по дому № 6 <...>.

В соответствии с письмом – уведомлением <данные изъяты> Администрации Хомутовского района Курской области, ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в результате утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины по тем основаниям, что ФИО1 не проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <...>, следовательно не относится к категории граждан, которым предусмотрены меры социальной поддержки, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области", учетное дело в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Министерство строительства Курской области не направлялось.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя обстоятельства дела, суд полагает, что обращение ФИО1 в Администрацию Хомутовского района Курской области по вопросу предоставления ему выплаты как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также как гражданину, проживающему в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, было рассмотрено уполномоченным на то органом, с соблюдением положений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Курской области от 30.05.2008 №32-ЗКО «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области», на основании Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп, в соответствии с которым полномочия по предоставлению мер социальной поддержки на тот период находились в ведении органа местного самоуправления муниципального образования Курской области, т.е. Администрации Хомутовского района Курской области.

Отказывая в предоставлении указанных выплат ФИО1 были верно приняты во внимание сведения о том, что фактически ФИО1 не проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, поскольку постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп направлено на реализацию в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, в связи с чем проживание в таком населенном пункте является главным условием для получения указанных мер социальной поддержки. По указанным основаниям суд не принимает доводы представителя истца – ФИО3 о том, что отказ Администрации Хомутовского района Курской области нарушает права ФИО5 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, предусмотренные ст. 27 Конституции Российской Федерации, поскольку ФИО1 самостоятельно, по своей воле, задолго до начала СВО, в 2013 году выбрал место своего проживания и проживания своей семьи по адресу: <...>.

Таким образом, в судебном заседании был подтвержден факт того, что ФИО1 с 2013 года по настоящее время в населенном пункте, который подвергался или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины – селе Искра Хомутовского района Курской области, не проживает.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области № 91 от 14.05.2025, представленной стороной истца, справками Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области № 381 от 20.11.2024, № 123 от 10.07.2025, сообщением Администрации Хомутовского района Курской области <данные изъяты>, представленными стороной ответчика, а также сообщениями Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области № 107 от 23.06.2025, № 152 от 08.08.2025, представленными по запросам суда, письменными объяснениями и.о. Главы Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО9 от 25.09.2025, справкой по взаиморасчетам ОП «АтомЭнергоСбыт» Курск и абонента ФИО1, <данные изъяты>, по адресу: <...>, из которой прослеживаются минимальные платежи по электроэнергии в период примерно с декабря 2020 года по июль 2024 года.

Кроме того, данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО10, который пояснил, что он проживал по соседству с ФИО1 в <...>. Ему известно, что ФИО1 имел в собственности дом № 6 в <...>, предоставленный ему колхозом, и в последствии им приватизированный. Сначала в этом доме проживал ФИО1 с семьей, а затем они переехали на постоянное место жительства в <...> в дом, который достался по наследству его супруге, а в доме в с. Искра Хомутовского района осталась проживать мама ФИО1, однако ФИО1, несмотря на переезд на постоянное место жительства в п. Калиновка, регулярно приезжал в с. Искра, чаще в период посевных и сельскохозяйственных работ, ухаживал за домом, земельным участком, засаживал огород, выращивал овощи и фрукты. При этом пояснил, что местом жительства ФИО1 и его семьи является дом в <...>. Точную дату, когда ФИО1 уехал в с. Калиновка на постоянное место жительства, он сказать не может, но тогда еще были маленькие его дети, которым в настоящее время больше 20 лет.

Свидетель <данные изъяты>. в судебном заседании пояснила, что с 1997 до 2024 года проживала в <...>, в доме № 8, а в доме № 6 проживал ФИО1 с семьей. Дом ФИО1 был в 1999 году предоставлен колхозом, где он работал. Примерно в 2017 году, точно сказать она не может, ФИО1 с семьей переехал на постоянное место жительства в <...>, а в селе Искра осталась проживать только мама ФИО1, но несмотря на это, ФИО1 регулярно приезжал в <...>, пока была жива его мама, он помогал ей, кроме того, ФИО1 ежегодно засаживал огород, занимался выращиванием овощей и фруктов, принадлежащие ему дом и земельный участок всегда были в порядке.

Таким образом, доказательств того, что жилой дом № 6 в <...> являлся для ФИО1 единственным и постоянным местом жительства, где он постоянно проживал до необходимости покинуть место проживания ввиду СВО, суду представлено не было, материалы дела данные доказательства не содержат.

Кроме того, суд учитывает, что согласно информации <данные изъяты> Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, ФИО1 за период СВО, с 24.02.2022 с заявлениями о повреждениях или разрушениях дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины в Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области не обращался. При этом, сведениями о целостности дома, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, Администрация Калиновского сельсовет Хомутовского района Курской области, не располагает, однако сообщает, что на территории Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области в с. Искра, жилых помещений, утраченных в результате обстрелов со стороны Вооруженных формирований Украины, не имеется.

Согласно информации <данные изъяты> Администрации Хомутовского района Курской области, в настоящий момент подтвердить сведения о целостности дома, расположенного по адресу: <...>, не представляется возможным, т.к. согласно протоколу Решений от <данные изъяты> заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756», в данном населенном пункте не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц.

На основании изложенного, а также учитывая, что учетное дело по заявлению ФИО1 о предоставлении ему мер социальной поддержки было сформировано Администрацией Хомутовского района Курской области, решение об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки было принято также Администрацией Хомутовского района Курской области, учетное дело, в связи с отказом Администрацией Хомутовского района Курской области ФИО1 в предоставлении ему мер социальной поддержки, в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», а также Министерство строительства Курской области, не направлялось, ответчиками по делу: ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Министерством строительства Курской области, Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области решения об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки не принимались, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 не имеется, поэтому в их удовлетворении необходимо отказать в полном объеме.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходов по оплате государственной пошлине не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 <данные изъяты> года рождения, <...>, паспорт серии <данные изъяты> выданного ТП УФМС России по Курской области в Хомутовском районе <данные изъяты>, в удовлетворении исковых требований к Администрации Хомутовского района Курской области, Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям») о признании утратившим жилой дом, площадью 80,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома, площадью 80,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский муниципальный район, сельское поселение Калиновский сельсовет, <...>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 01.10.2025.

Председательствующий судья Е.А. Проняева