УИД № 60RS0025-01-2023-000211-51 Дело № 2а-140/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года р.п. Плюсса
Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Николаева А.В.,
при секретаре Сорокиной А.А.,
с участием помощника прокурора Плюсского района Псковской области Одина В.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Плюсского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Плюсского района Псковской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требования указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» серия и номер №, на период времени с 19.02.2020 по 19.02.2030, которое в настоящее время является действительным. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16). По информации, предоставленной заведующей поликлиникой ГБУЗ Псковской области «Стругокрасненская межрайонная больница», ФИО1 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>), что исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, и в силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах ФИО1 не вправе управлять транспортными средствами, поскольку это создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В, В1(AS), М» серия и номер № действующим с 19.02.2020 по 19.02.2030.
В судебном заседании помощник прокурора Плюсского района Псковской области Один В.А. требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, пояснил суду вышеизложенное, также указал, что имеющиеся в материалах дела сведения о нахождении административного ответчика на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> являются достаточным основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал. В судебном заседании пояснил, что спиртные напитки не употребляет в течение длительного времени.
Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области и УГИБДД УМВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств не предоставили.
В соответствии с требованиями статей 96, 101, 102 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) заинтересованные лица считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения помощника прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ).
На основании пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с данными карточки операции с ВУ, ФИО1 имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» серия и номер 9914688691, выданное 19.02.2020 МРЭО ГИБДД N 10 «Луга» ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Срок действия водительского удостоверения до 19.02.2030 (л.д. 13).
Согласно информации, предоставленной ГБУЗ Псковской области «Стругокрасненская межрайонная больница», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на <данные изъяты> как лицо, имеющее заболевание, поименованное в постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», код заболевания по <данные изъяты> После стационарного лечения в ПОПБ N 1, лечение не назначено. Врача не посещает (л.д. 11, 12, 19, 28).
На основании пункта 7 раздела II «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, к медицинским противопоказаниям для управления транспортными средствами всех категорий относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), кодом F10.2 предусмотрено «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».
Определением суда от 04.05.2023 по ходатайству административного ответчика в отношении ФИО1 назначена судебная психиатрическая амбулаторная экспертиза с привлечением врача-нарколога.
Заключением врача судебно-психиатрического эксперта ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» отделение амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 26.05.2023 N 317 в результате проведения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты>. В настоящее время ФИО1 по своему психическому состоянию в обязательном лечении от алкогольной зависимости и медико-социальной реабилитации не нуждается (л.д. 69 - 72).
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
В силу пункта 2 указанного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (в том числе код F10), являются медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из представленного ГБУЗ ПО «Струго-Красненская межрайонная больница» письма от 25.07.2023 N 221, направленного в ответ на запрос суда о возможности снятия административного ответчика с диспансерного учета принимая во внимание результаты заключения от 26.05.2023 N 317, следует, что в настоящее время оснований для снятия ФИО1 с учета у врача-нарколога не имеется, так как стойкая ремиссия не является подтвержденной. ФИО1 ранее у врача-нарколога не наблюдался, поэтому на данный момент снятие его с учета не представляется возможным.
Таким образом, административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете как лицо, имеющее заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами (код заболевания по <данные изъяты> при этом, несмотря на наличие в настоящее время стойкой ремиссии, данных о продолжительности ремиссии, необходимых для решения вопроса о снятии с диспансерного наблюдения, ввиду непосещения ФИО1 врача-нарколога, и соответственно отсутствия результатов динамического наблюдения, не имеется.
Решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета соответствующей врачебной комиссией не принималось, о чем свидетельствует ответ ГБУЗ ПО «Струго-Красненская межрайонная больница» от 25.07.2023 N 221.
Обоснованность постановки на диспансерный учет и установленный диагноз административным ответчиком в установленном порядке не оспаривались.
Вопросы, связанные со снятием диагноза, прекращением диспансерного наблюдения, при рассмотрении настоящего спора разрешению не подлежат. При этом административный ответчик не лишен возможности повторно обратиться за получением водительского удостоверения при условии представления необходимых для этого медицинских документов.
Таким образом, суд полагает, что наличие у административного ответчика, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М», подтвержденного водительским удостоверением серия и номер № ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ.
Согласно статье 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Плюсский район» от уплаты которой административный истец при подаче административного иска освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Плюсского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В, В1(AS), М» серия и номер №, действующим с 19.02.2020 по 19.02.2030.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход муниципального образования «Плюсский район».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Николаев
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.