Решение по делу № 2А-146/2025 от 28.02.2025 - о признании незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Дело №2а-146/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения,

установил:

администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 24.12.2024 №98069/24/162398 в рамках исполнительного производства от 23.10.2024 №135766/24/98069-ИП.

Требования мотивированы тем, что в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №135766/24/98069-ИП, возбужденное 23.10.2024г. на основании исполнительного листа от 20.09.2024г. ФС №045377470, выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области по делу №2-636/2023, вступившему в законную силу 05.08.2024, о возложении на администрацию Бежецкого района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ: - по отделке стен и потолка в помещениях обеденного зала, в коридорах и рекреациях материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; - по ремонту стен и потолка на лестничных проемах выхода с пищеблока, в коридоре пищеблока к лестнице, в кабинете русского языка № 24, в кабинете математики № 26, в кабинете истории № 35, в коридоре третьего этажа, в учительской материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должником по данному решению является администрация Бежецкого района Тверской области. На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №135766/24/98069-ИП от 23.10.2024 №98069/24/122259, установлен срок для добровольного исполнения указанного решения суда. Какие-либо документы о замене должника в адрес администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области не поступали. Указанное выше постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес администрации 14.11.2024.

С учетом того, что должником по решению суда является администрация Бежецкого района Тверской области, а документы, устанавливающие требования к должнику должны нести полную и достоверную информацию, позволяющую определить характер, объем и субъект требования, 14.11.2024 в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России администрацией Бежецкого муниципального округа было направлено заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству от 23.10.2024 №135766/24/98069-ИП, с просьбой разъяснения требований исполнительного документа и предоставления соответствующих документов. Также 14.11.2024 администрацией Бежецкого муниципального округа было направлено ходатайство о выдаче копии решения суда по делу №2-636/2023. По настоящее время судебными приставами-исполнителями по вышеуказанному заявлению решение не принято, документы в адрес администрации Бежецкого муниципального округа не поступали. 22.11.2024 в адрес администрации Бежецкого муниципального округа поступило требование о предоставлении информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов от 08.11.2024 №98069/24/135761 по вышеуказанному исполнительному документу. 23.11.2024 в адрес СОСП по Тверской области было направлено повторное заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству с просьбой разъяснения требований исполнительного документа и предоставлении соответствующих документов. По настоящее время судебными приставами-исполнителями по вышеуказанному повторному заявлению решение не принято, документы в адрес администрации не поступали. 26.12.2024 в адрес администрации Бежецкого муниципального округа поступило постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения исполнительного документа и именно в отношении администрации Бежецкого муниципального округа, несмотря на то, что исполнительное производство возбуждено в отношении администрации Бежецкого района Тверской области и замена должника судебными приставами-исполнителями не производилась. В связи с чем, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы администрации Бежецкого муниципального округа, в том числе на получение достоверной и полной информации.

Администрация Бежецкого муниципального округа, юридически не являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, выполнила все зависящие от нее действия, в том числе и в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, действовала добросовестно и открыто. Фактически за истекший период никто не обращался в адрес администрации Бежецкого муниципального округа за обеспечением финансирования указанных в решении мероприятий с указанием необходимого объема финансирования, что само по себе исключает ее виновные действия (бездействие).

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 112, 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 218-220 КАС РФ, административный истец просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №135766/24/98069-ИП, возбужденному 23.10.2024 года, неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24.12.2024 №98069/24/162398.

Определением суда от 14.01.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, МОУ «Гимназия №1 имени В.Я. Шишкова» г. Бежецка Тверской области, отдел образования администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области.

Определениями суда от 24.01.2025г., 12.02.3035 (протокольная форма) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1; в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области.

Представитель административного истца администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, представители административных ответчиков СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители заинтересованных лиц Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, МОУ «Гимназия №1 имени В.Я. Шишкова» г. Бежецка Тверской области, отдела образования администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, Комитета по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В представленных возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку они являются необоснованными. В обоснование возражений указано, что требования исполнительного документа должником не исполнены. 24.12.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.01.2025. Заявление от должника администрации Бежецкого муниципального округа об отложении исполнительных действий от 25.11.2024 поступило в адрес СОСП по Тверской области 02.12.2024 и повторно такое же 06.12.2024. По результатам рассмотрения заявлений было вынесено постановление об отложении исполнительных действий от 03.12.2024 №98069/24/151916. После окончания срока отложения от должника не поступило сведений об исполнении требований исполнительного документа, в связи с этим было вынесено обжалуемое постановление. Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий должностного лица и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, возражений на иск, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из содержания ст.ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона, что предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Установлено, что решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.06.2023г. по делу №2-636/2023 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1 имени В.Я. Шишкова» г. Бежецка Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворены. Постановлено обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1 имени В.Я. Шишкова» г. Бежецка Тверской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

- обеспечить отделку стен и потолка в помещениях обеденного зала, в коридорах и рекреациях материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- провести ремонт стен и потолка на лестничных проемах выхода с пищеблока в коридоре пищеблока к лестнице, в кабинете русского языка № 24, в кабинете математики № 26, в кабинете истории № 35, в коридоре третьего этажа, в учительской материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Этим же решением суда постановлено обязать администрацию Бежецкого района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ:

- по отделке стен и потолка в помещениях обеденного зала, в коридорах и рекреациях материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- по ремонту стен и потолка на лестничных проемах выхода с пищеблока, в коридоре пищеблока к лестнице, в кабинете русского языка № 24, в кабинете математики № 26, в кабинете истории № 35, в коридоре третьего этажа, в учительской материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В удовлетворении исковых требований к отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области отказано.

Указанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 05.08.2023г.

На основании вышеуказанного решения Бежецким межрайонным судом Тверской области выданы исполнительные листы серии ФС №045377469, №045377470 в отношении должников – МОУ «Гимназия № 1 имени В.Я. Шишкова» г. Бежецка Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области соответственно.

23.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии ФС №045377470 от 20.09.2024г., выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области по указанному гражданскому делу, возбуждено исполнительное производство №135766/24/98069-ИП в отношении должника – администрации Бежецкого района Тверской области, предмет исполнения – обязать администрацию Бежецкого района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ: - по отделке стен и потолка в помещениях обеденного зала, в коридорах и рекреациях материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; - по ремонту стен и потолка на лестничных проемах выхода с пищеблока, в коридоре пищеблока к лестнице, в кабинете русского языка № 24, в кабинете математики № 26, в кабинете истории № 35, в коридоре третьего этажа, в учительской материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Этим же постановлением должнику администрации Бежецкого района Тверской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом, что им не оспаривается.

14.11.2024 администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России направлено заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №135766/24/98069-ИП, поскольку она лишена возможности по не зависящим от нее обстоятельствам исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок с указанием о том, что из поступившего постановления о возбуждении исполнительного производства непонятно, кому именно администрация Бежецкого района обязана обеспечить финансирование и на какие объекты. При этом в адрес администрации Бежецкого района Тверской области и адрес администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области за обеспечением финансирования указанных работ никто не обращался и судебным решением администрация Бежецкого муниципального округа не располагает. В соответствии с нормами материального права документы, устанавливающие требования к должникам должны нести полную и достоверную информацию, позволяющую определить характер, объем и субъект требования. В связи с чем, администрация Бежецкого муниципального округа просила предоставить исчерпывающую информацию для объективного и полного исполнения требования должностного лица с указанием о том, где именно должны быть проведены указанные работы и кто их должен провести (кому предоставить финансирование).

08.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в адрес администрации Бежецкого муниципального округа, направлено требование, полученное последней 22.11.2024, в 3-дневный срок со дня его поступления предоставить информацию по исполнению решения суда по делу №2-636/2023 с предметом исполнения: обязать администрацию Бежецкого района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ: - по отделке стен и потолка в помещениях обеденного зала, в коридорах и рекреациях материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; - по ремонту стен и потолка на лестничных проемах выхода с пищеблока, в коридоре пищеблока к лестнице, в кабинете русского языка № 24, в кабинете математики № 26, в кабинете истории № 35, в коридоре третьего этажа, в учительской материалами, допускающими проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

25.11.2024 администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области вновь в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России направлено заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №135766/24/98069-ИП, поскольку она лишена возможности по не зависящим от нее обстоятельствам исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок с повторным указанием о том, что из поступившего постановления о возбуждении исполнительного производства непонятно, кому именно администрация Бежецкого района обязана обеспечить финансирование и на какие объекты. Повторно указано о том, что в адрес администрации Бежецкого района Тверской области и адрес администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области за обеспечением финансирования указанных работ никто не обращался и судебным решением администрация Бежецкого муниципального округа не располагает. До настоящего времени от СОСП нет обратной связи, также как и нет решения суда у администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области. Администрация Бежецкого муниципального округа запросила в суде копию решения суда, указанного в документах судебного пристава-исполнителя. В связи с чем, администрация Бежецкого муниципального округа повторно просила предоставить исчерпывающую информацию для объективного и полного исполнения требования должностного лица с указанием о том, где именно должны быть проведены указанные работы и кто их должен провести (кому предоставить финансирование).

03.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения в рамках вышеуказанного исполнительного производства на срок не более десяти дней, а именно до 16.12.2024.

09.12.2024 МОУ «Гимназия №1 им. В.Я. Шишкова» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.06.2023 года по гражданскому делу № 2-636/2023.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 23.12.2024 заявление МОУ «Гимназия №1 им. В.Я. Шишкова» о предоставлении отсрочки исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.06.2023 года по гражданскому делу № 2-636/2023 удовлетворено. Предоставлена МОУ «Гимназия № 1 им. В.Я. Шишкова» г. Бежецка Тверской области отсрочка исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.06.2023 г. по гражданскому делу № 2-636/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия №1 имени В.Я. Шишкова» г. Бежецка Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области, отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, сроком до 23.12.2026 г.

Определение суда не обжаловано, вступило в законную силу 23.01.2025г.

24.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства ввиду неисполнения требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей с установлением должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа до 23.01.2025 включительно.

20.01.2025 администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.06.2023 года по гражданскому делу № 2-636/2023.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 03.02.2025 заявление администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.06.2023 года по гражданскому делу № 2-636/2023 удовлетворено. Предоставлена администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области отсрочка исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.06.2023 г. по гражданскому делу № 2-636/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия №1 имени В.Я. Шишкова» г. Бежецка Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области, отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, сроком до 31.12.2026 г.

Определение суда не обжаловано, вступило в законную силу 25.02.2025г.

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2024г. получена административным истцом, данное обстоятельство сторонами не оспорено.

До настоящего времени требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 23.10.2024г. по исполнительному производству №135766/24/98069-ИП установлено, что исполнительный документ администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, а также надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. В связи с чем, данным постановлением с администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.01.2025г. включительно.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, в пределах предоставленных ему полномочий, по возбужденному исполнительному производству.

Согласно решению Думы Бежецкого муниципального округа Тверской области от 20.12.2023 №41 «О правопреемстве администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области» администрация Бежецкого муниципального округа является правопреемником администрации Бежецкого района Тверской области.

Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области зарегистрирована в налоговом органе как юридическое лицо 28.12.2023.

Учитывая изложенное, вопреки доводам административного истца, ему достоверно было известно о возбуждении в отношении администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области как правопреемника исполнительного производства, сроке для добровольного исполнения, последствиях неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, последствиях непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также о необходимости уведомления судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем по его заявлениям не было предоставлено конкретной информации об исполнении требований исполнительного документа судом отклоняются как несостоятельные, поскольку как следует из материалов дела, административным ответчиком в адрес администрации Бежецкого муниципального округа направлялось как постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2024, требование об исполнении исполнительного документа от 08.11.2024, так и постановление об отложении исполнительных действий от 03.12.2024 по заявлениям истца, где были указаны в том числе номер гражданского дела, а также реквизиты решения суда и выданного на основании него исполнительного листа в рамках исполнительного производства. При этом администрацией Бежецкого муниципального округа направлялся запрос в Бежецкий межрайонный суд о предоставлении копии решения суда по указанному гражданскому делу для его надлежащего исполнения. В связи с чем, администрация Бежецкого муниципального округа не была лишена возможности самостоятельно уточнить всю необходимую информацию на основании вынесенного решения суда по делу №2-636/2023.

Таким образом, оснований считать вынесенное судебным приставом-исполнителем оспариваемое постановление незаконным и для удовлетворения заявленных требований о его отмене из материалов дела не усматривается. При этом отсутствие в материалах исполнительного производства документов, свидетельствующих о процессуальной замене должника с администрации Бежецкого района на администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области, не является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Вместе с тем, при разрешении заявленных требований суд учитывает следующее.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей, что предусмотрено ч.ч. 1-3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Частью 6 ст.112 указанного Федерального закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве). При применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеуказанном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 г. №13-П, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Разрешая заявленные административные исковые требования, несмотря на законность и обоснованность вынесенного в отношении администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области оспариваемого постановления, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, исходя из следующего. Административным истцом, который соответствующим решением суда по делу №2-636/2023 не располагал, в рамках исполнительного производства были приняты надлежащие и исчерпывающие меры в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на установление информации по исполнению требований исполнительного документа в целях его исполнения, в том числе по направлению запроса от 14.11.2024 в Бежецкий межрайонный суд о предоставлении копии решения суда по гражданскому делу №2-636/2023, направлению дважды в СОСП по Тверской области заявлений от 14.11.2024, 25.11.2024 о предоставлении исчерпывающей информации для объективного исполнения требований исполнительного документа с указанием места проведения работ и лица, которому необходимо предоставить финансирование, и отложении исполнительных действий. При этом, несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от 03.12.2024 об отложении исполнительных действий до 16.12.2024, вышеуказанной запрашиваемой истцом информации судебный пристав-исполнитель администрации Бежецкого муниципального округа не представил. При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у административного истца объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в рамках вышеуказанного исполнительного производства в установленный судебным приставом-исполнителем срок по независящим от него обстоятельствам. При этом из материалов дела следует, что на основании вышеуказанного определения суда администрации Бежецкого муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2026г. Учитывая вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора. Освобождение судом от взыскания исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения оставить без удовлетворения.

Освободить администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России №98069/24/162398 от 24.12.2024 года в рамках исполнительного производства №135766/24/98069-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2025 года.

Председательствующий