Дело №
РЕШЕНИЕ
г. Щучье Курганской области, 6 сентября 2023 года
ул. Советская, 11
Судья Щучанского районного суда Курганской области Симонов Ю.М., рассмотрев протест и.о. прокурора Щучанского района Курганской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района № от 17.08.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,
установил:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района № от 17.08.2023 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, и.о. прокурора Щучанского района Коробейников Е.А. обратился в Щучанский районный суд Курганской области с протестом, в обоснование которого указывал, что при рассмотрении административного материала Комиссия установила, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ФИО4 так как проживает вместе с сыном. Вместе с тем, согласно объяснению ФИО1, на основании распоряжения Администрации Щучанского муниципального округа от 02.11.2022 сын ФИО4 был отобран у ФИО1 в связи с угрозой жизни и здоровью ребенка со стороны матери. Вместе с тем, данный факт не был отражен в установочной части постановления Комиссии. Таким образом, при рассмотрении административного материала не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для вынесения законного решения. Кроме того, в нарушение п. 7 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны срок и порядок обжалования постановления.
Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района № от 17.08.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить и дело по данному административному правонарушению вернуть на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что забота о детях, их воспитание являются равными правом и обязанностью родителей. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, которое является обязательным (ст. 43 Конституции РФ).
Указанные конституционные положения конкретизированы в ст. ст. 63 - 67 СК РФ: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, об обеспечении их интересов, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей до достижения ими возраста 18 лет. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
При утрате родительского попечения функции законного представителя ребенка выполняют лица, заменяющие родителей, в установленном законом порядке. Если ребенок находится на полном государственном попечении воспитательного, медицинского учреждения либо учреждения системы социальной защиты, такое учреждение принимает на себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение, ч. 1 ст. 35 КоАП РФ, характеризуется совершением деяния, выражающегося в действии или бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, нарушение прав несовершеннолетних, в том числе лишение ребенка права на общение с родителями и другими родственниками, если такое общение не противоречит его интересам, сокрытие места нахождения детей помимо их воли, неисполнение судебного решения об определении места жительства детей и т.д.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно.
Как усматривается из материалов дела, 04.07.2023 года инспектором ПДН МО МВД России «Щучанский» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был составлен протокол об административном правонарушении, которое выразилось в том, что 04.07.2023 года в 13:33 по адресу: <адрес> гр. ФИО1, имеющая на иждивении несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и содержанию сына ФИО4, так нарушает его права в части того, что проживает совместно с сыном ФИО2 тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, о чем комиссией по делам несовершеннолетних и их защите Администрации Щучанского района 17.08.2023 года вынесено постановлением №.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
При рассмотрении дела по существу требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судом установлено, что согласно объяснению ФИО1, на основании распоряжения Администрации Щучанского муниципального округа от 02.11.2022, сын ФИО4 был отобран у ФИО1 в связи с угрозой жизни и здоровью ребенка со стороны матери.
Вместе с тем, данный факт не был отражен в установочной части постановления Комиссии.
Таким образом, прихожу к выводу, что при рассмотрении административного материала не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для вынесения законного решения.
В нарушение п. 7 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении также не указаны срок и порядок обжалования постановления.
С учетом изложенного следует признать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом допущены существенные процессуальные нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, полагаю необходимым постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района от 17.08.2023 года отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,
решил:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района от 17.08.2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: подпись
Копия верна Судья: Ю.М. Симонов