Решение по делу № 2-3400/2023 от 20.07.2023 - о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж.

Дело №2-3400/2023

УИД 52RS0005-01-2021-010109-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г. Н. Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при помощнике судьи Лешуковой К.В., секретаре Беляковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 29.10.2020 года является получателем страховой пенсии по старости. При исчислении продолжительности страхового стажа ответчиком был учтен не весь страховой стаж. В соответствии со справкой о назначенной страховой пенсии, страховой стаж составил 15 лет 01 месяц 21 день. 22.04.2021 года через представителя было подано заявление в УПФР в Советском районе г. Н. Новгорода и представлена трудовая книжка. Ответчиком, по результатам рассмотрения заявления, вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия на титульном листе трудовой книжки печати организации, подписи лица, ответственного за выдачу трудовой книжки и подписи владельца, что не соответствует действительности. Истец считает, трудовая книжка открыта в соответствии со всеми правилами ответственным лицом Детского сада №202 Ленинского района г. Еревана Армянской ССР, о чем есть отметка на странице №41, дата заполнения 02.12.1980 года, имеется подпись ответственного лица, печать организации. Данная организация является первым местом работы, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой с места работы. Трудовая книжка заведена на территории Армянской ССР, соответственно, язык заполнения армянский. Истцом выполнен нотариальный перевод трудовой книжки. Все периоды трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке, не были учтены ответчиком при исчислении продолжительности страхового стажа.

С указанным решением пенсионного органа об отказе в осуществлении перерасчета назначенной страховой пенсии по старости истец не согласна и на основании вышеизложенного просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления ПФР в Советском районе г. Н. Новгорода №186703/21 от 22.04.2021 года об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управления ПФР в Советском районе г. Н. Новгорода включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 02.12.1980 года по 01.09.1981 года;

- с 23.04.1984 года по 07.05.1984 года;

- с 22.01.1986 года по 10.09.1986 года;

- с 12.04.1988 года по 27.07.1995 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов.

В порядке ст.39 ГПК РФ судом принято заявление об уточнении исковых требований, с учетом которого истец просит:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 02.12.1980 года по 01.09.1981 года;

- с 23.04.1984 года по 07.05.1984 года;

- с 22.01.1986 года по 10.09.1986 года;

- с 12.04.1988 года по 27.07.1995 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенных периодов.

В судебное заседание представитель истца, истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился по основаниям письменного отзыва.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Определением суда произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021 года.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021 года.

Относительно стажа работы до 01.01.2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргызстан, Армения до 01.01.2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 года периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 года №122.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 года без направления формуляра «Запрос». При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 22.04.2021 года истец через своего представителя ФИО2 обратилась в УПФР по Советскому району г. Н. Новгорода с заявлением о перерасчете пенсии страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению была приложена трудовая книжка. Как следует из отказа ответчика, представленная для перерасчета размера страховой пенсии трудовая книжка, оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162 и Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих». На титульном листе отсутствует печать организации, в которой оформлена трудовая книжка, отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки и подпись владельца трудовой книжки. Имеются разночтения в написании отчества, указано отчество «Грачовна». Уточняющие справки заявителем не представлены. Кроме того, в соответствии с указанными нормативными актами заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производилось на том языке, на котором велось делопроизводство на данном предприятии, в учреждении, организации. В том случае, если делопроизводство велось на языке союзной республики или автономной республики, то трудовая книжка заполнялась одновременно на языке данной республики и на русском языке. Записи о периоде работы с 12.04.1988 года по 27.07.1995 года и периоде работы с 02.12.1980 года отсутствует дата увольнения внесены в трудовую книжку только на армянском языке. В связи с вышеизложенным периоды трудовой деятельности с 02.12.1980 года по 01.09.1981 года, с 23.04.1984 года по 07.05.1984 года; с 22.01.1986 года по 10.09.1986 года; с 12.04.1988 года по 27.07.1995 года не могут быть учтены в страховой стаж для осуществления перерасчета страховой пенсии по старости заявителя. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства с 12.10.1992 года, могут быть учтены только после подтверждения. Подтвержденными считаются сведения, если они поступили в ответ на формуляр «Запрос» территориального органа ПФР из компетентного органа государства-члена. Ответчиком, для подтверждения спорных периодов трудовой деятельности ФИО1, был направлен формуляр «Запрос» в Республику Армения. Ответ до настоящего момента не получен. Как следует из трудовой книжки IIТ-I №0455048 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее нотариального перевода, истец 02.12.1980 года принята на работу и интернатский детский сад-ясли №202 Ленинского района в качестве няни, приказ №225 от 01.12.1980 года; 01.08.1981 года принята в Ереванское базовое медицинское училище №1 в качестве учащейся по специальности акушер, приказ №314 от 23.08.1981 года; 01.03.1984 года освобождена по причине завершения обучения со званием акушера, приказ №90 от 01.03.1984 года; 23.04.1984 года принята временно на должность мед. сестры на 1 ставку во 2-ой клинический роддом, приказ №196-к от 19.04.1984 года, 07.05.1984 года уволена согласно личному заявлению, приказ №198-к от 07.05.1984 года; 12.04.1988 года принята в поликлинику в качестве медсестры на место декр., приказ №36 от 1988 года, 27.07.1995 года освобождена от работы согласно личному заявлению, приказ №58/1 от 1995 года. Как следует из нотариального перевода трудовой книжки, записи внесены в трудовую книжку последовательно с соблюдением нумерации, не содержат исправлений, заверены подписью уполномоченного работника и печатью организации и не вызывают сомнений у суда. В материалы гражданского дела истцом представлена справка от 03.08.2021 года, выданная по запросу заявителя Общинной некоммерческой организацией Детский сад №141, подтверждающая период трудовой деятельности на территории Республики Армения. Согласно вышеуказанной справке, ФИО1 работала в ОНКО «Ереванский детский сад №141» (бывший Ереванский детский сад №202) в качестве помощницы воспитателя. Принята согласно приказу №225 от 02.12.1980 года, освобождена согласно приказу №154 от 01.09.1981 года. Справка выдана на армянском языке, содержит дату выдачи, подпись должностного лица, заверена оттиском печати. Истцом выполнен нотариальный перевод справки на русский язык. Согласно справке №237 от 22.06.2021 года, представленной истцом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Республиканской клинической больнице им. В.И. Ленина г. Ереван в качестве медсестры приемного отделения с 22.01.1986 года, приказ 310/01 от 22.01.1986 года, была освобождена от работы согласно личному заявлению с 10.09.1986 года, приказ №138/6 от 26.11.1986 года. Ввиду произошедшего в 1990 году пожара, сведения о заработной плате не могут быть представлены. Представленная истцом справка, составлена на русском языке, подписана уполномоченными лицами, заверена печатью учреждения, содержит необходимые реквизиты, а потому с учетом п. 4 Рекомендаций от 22 июня 2004 года подлежит принятию на территории Российской Федерации без легализации. Данные доказательства отвечают требованиям относимости допустимости доказательств (ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется. Согласно положениям статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. Сведения заносятся в трудовую книжку на основании приказов. В соответствии с положениями данной статьи, по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот или преимуществ. Согласно пункту 45 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ №225 от 16.04.2003 года «О трудовых книжках», ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем законодательстве. Так, согласно положениям пункта 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность. Таким образом, неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки истца не должно влиять на пенсионные права истца, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в общий трудовой стаж работы. Ответственность за неправильность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, а не на работнике. В оспариваемом решении, а также в пояснениях, данных в судебном заседании, ответчик указывает на отсутствие печати в трудовой книжке истца на титульном листе. В соответствии с пп. 2.2-2.7 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, действовавшей в спорный период работы истца, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Пункт 4.1 Инструкции предусматривал, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. В соответствии с п. 2.11 Инструкции первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. В трудовой книжке истца запись о приеме в спорный период заверена печатью организации, в которой, как следует из нотариального перевода, отчетливо читается наименование организации, более того на титульном листе трудовой книжки, которая заполнена на армянском языке, имеется печать организации и подпись, выдавшего книжку, лица. Таким образом, каких-либо нарушений требований Инструкции в записях о спорном периоде работы в трудовой книжке истца не имеется. При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения периодов работы истца с 02.12.1980 года по 01.09.1981 года, с 23.04.1984 года по 07.05.1984 года; с 22.01.1986 года по 10.09.1986 года; с 12.04.1988 года по 27.07.1995 года не имеется, поскольку спорные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке и справками с места работы, доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными. То обстоятельство, что на титульном листе печать организации, впервые заполнившей трудовую книжку истца, отсутствует, не может негативным образом отразиться на пенсионных правах работника. Из вышеизложенного следует, что при установленных судом обстоятельствах, требования ФИО1 об осуществлении перерасчета назначенной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН<***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления ПФР в Советском районе г. Н. Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 02.12.1980 года по 01.09.1981 года;

- с 23.04.1984 года по 07.05.1984 года;

- с 22.01.1986 года по 10.09.1986 года;

- с 12.04.1988 года по 27.07.1995 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенных периодов.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шутов