Дело № 12-136/2023

42RS0007-01-2023-003255-83

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 11 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Маркова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Врио военного комиссара (Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области –Кузбасса) ФИО3, по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Врио военного комиссара (Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области –Кузбасса) ФИО3, согласно которому ФИО1 привлечен к административной отнесенности по ст. 25.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

По мнению автора жалобы, он был необоснованно привлечен к административной ответственности по ст.25.1 КоАП РФ, в виду того, что **.**,** был снят военным комиссариатом с воинского учета граждан, подлежащих призову и не прибывающих в запасе, в связи с заболеванием. По истечении двух недель до **.**,**, не явился в военный комиссариат для получения документов воинского учета. Явился лишь **.**,**, чем нарушил абз. 6 п., 1 ст. 10 Федерального закона (далее ФЗ) от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Считает, что решение вынесено незаконно и необоснованно в связи с изменениями, внесенными в п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и от 14.04.2023 № 127 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, просит постановление Врио военного комиссара (Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области –Кузбасса) ФИО3, по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявлял, его неявка не признана уважительной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области -Кузбасса» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, виду ее необоснованности, по делу предоставлены письменные возражения..

Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующее:

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 4, п. п. 2, 5,1 ст. 8, п. 1 ст. 10, п, 2.3 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе” в частности, обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства и (или) пребывания, в том числе при отсутствии регистрации по месту жительства и (или) пребывания; явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет в двухнедельный срок или подать заявление через Единый портал госуслуг или (при наличии технической возможности) региональный портал госуслуг в недельный срок со дня наступления такого события. Уведомление данных граждан сотрудниками военных комиссариатов о необходимости явки, законодательством РФ не предусмотрено.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета".

К документам воинского учета- граждан относятся следующие документы: для прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин) и солдат (матросов) запаса: военный билет; персональная электронная карта; временное удостоверение, выданное взамен военного билета; справка взамен военного билета;

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Военный билет выдается: гражданам в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас.

При постановке граждан на воинский учет в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет, - паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой о принятом призывной комиссией в отношении гражданина решением; учетная карта призывника; выписка из протокола заседания призывной комиссии с принятым в отношении гражданина решением (заключением).

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами по административному правонарушению ФИО2 поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате - Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово. Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии № ** от **.**,**, в соответствии со ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе", ФИО1, снят с воинского учета граждан, подлежащих призыву и не пребывающих в запасе, в связи с заболеванием, предусмотренным п. «б» ст. 62 графы I Расписания болезней, являющегося Приложением к «Положению о военно-врачебной экспертизе», что соответствует категории «В». На основании этого, ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, снят с первоначального воинского учета призывников, зачислен в запас. В связи с чем ФИО5. должен был в течении двух недель встать на воинский учет, как лицо прибывающее в запасе.

В соответствии ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе” В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности, тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Судом также установлено, что в нарушении установленного срока в две недели, то есть до **.**,** ФИО1 не обратился в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет граждан, пребывающих в запасе. Никаких сведений об уважительных причинах послуживших основанием для несвоевременной явки в военный комиссариат по месту жительства, ФИО1 не предоставлено, В связи, с чем при явки в военный комиссариат **.**,** он был привлечен постановлением Врио военного комиссара (Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области –Кузбасса), к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ. и ему назначен административный штраф в размере 500 рублей.

Согласно приказу Врио военного комиссара Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса № ** от **.**,** ФИО1 присвоено воинское звание «рядовой».

**.**,** ФИО1 выдан военный билет, таким образом, последний поставлен на воинский учет, как гражданин, имеющий воинское звание «рядовой», прибывающий в запасе.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.07.2023 № 1211: Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом « О воинской обязанности и военной службе” Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом: Российской Федерации.

Выводы о совершении ФИО1 анализируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и достаточных доказательств в их числе: протоколом № ** об административном правонарушении от **.**,** составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершения ФИО1 анализируемого правонарушения, материалами дела.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1, поскольку его вина в совершении оспариваемого административного правонарушения подтверждена предоставленными суду совокупностью допустимых, относимых и достаточных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП доказательств. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.21.5 КоАП в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП.

Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во времени совершения административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Как установлено в судебном заседании ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не находит в действиях ФИО1 малозначительности, совершенное ФИО1 правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере ведения и осуществления воинского учета, государственная система регистрации, учета и анализа имеющихся в стране людских - призывных и мобилизационных - ресурсов.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Смягчающим ответственность обстоятельством, согласно ст. 4.2. КоАП РФ, является совершение правонарушения впервые.

Санкция статьи 21.5 КоАП РФ предусматривает вид наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность должностному лицу индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания должностное лицо учло характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в области воинского учета, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Врио комиссара (Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области –Кузбасса) ФИО3 от **.**,** о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 25.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Т.В. Маркова