Дело №2а –1792/2022

25RS0035-01-2022-003428-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 08 декабря 2022 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при секретаре Яковленко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Шкотовского муниципального района Приморского края, военному комиссариату городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края, Военному комиссариату Приморского края об оспаривании решения о призыве на военную службу по мобилизации, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации Шкотовского муниципального района о призыве его на военную службу по частичной мобилизации. В обоснование указал, что 28.09.2022 прибыл по повестке в военный комиссариат Шкотовского района Приморского края, в этот же день без проведения медицинского освидетельствования, без выяснения наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, был направлен в воинскую часть - формирователь ФГКВОУ ВО «Тихоокеанское высшее военно-морское училище имени С.О. Макарова». Согласно ст.28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания. Частью 3 ст.59 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. За время, прошедшее после окончания срочной службы, у него изменилось мировоззрение, с 2017 года он является прихожанином Российской Церкви христиан веры евангельской в г.Владивостоке, военная служба противоречит его религиозным убеждениям, связи с чем 05.10.2022 он подал заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. При проведении в отношении него мобилизационных мероприятий, а затем в заявлении, он излагал свои убеждения, противоречащие несению военной службы, однако административными ответчиками данные обстоятельства были проигнорированы. С решением призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу не согласен, считает его незаконным, нарушающим право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, гарантированное статьями 28, 59 Конституции Российской Федерации. Кроме того, непроведение медицинского освидетельствования в целях проверки наличия или отсутствия оснований для предоставления отсрочки по призыву по состоянию здоровья, является нарушением его права на охрану здоровья, гарантированного ст.41 Конституции Российской Федерации.

С учетом уточнения исковых требований, административный истец просит: признать допущенные в отношении него нарушения гарантий, предоставляемых ст. 28, ч.3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, необходимость применения в условиях мобилизации законодательства «Об альтернативной службе»; отменить решение призывной комиссии по мобилизации и военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края о его призыве на военную службу по частичной мобилизации; обязать военного комиссара и призывную комиссию по мобилизации Шкотовского муниципального района применить в отношении него нормы ФЗ №113 «Об альтернативной гражданской службе».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, пояснив, что проходил срочную службу с 2016 по 2017 год, впоследствии у него изменились убеждения, его вероисповедание не позволяет участвовать в военных действиях, держать в руках оружие и выполнять действия, направленные против человеческой жизни. Он обращался с заявлением о замене военной службы по мобилизацию на альтернативную гражданскую службу, в удовлетворении заявления было отказано, что ущемляет его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Военный комиссар городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края ФИО2 против удовлетворения иска возражал, пояснил, что замена военной службы на альтернативную гражданскую службу законом не предусмотрена, административный истец с оружием в руках принимал присягу, имеет воинское звание «рядовой», зачислен в запас после прохождения службы по призыву, имеет категорию годности «Б», отсрочки не имеет. При проведении мобилизационных мероприятий административный истец жалоб на здоровье не предъявлял, оснований для его направления на дополнительное медицинское обследование не имелось. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представители Военного комиссариата Приморского края, призывной комиссии по мобилизации Шкотовского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 (часть 1) КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст.ст.19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации», других войск, воинских формировании, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

В соответствии с пунктом 4 Положения «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2006 г. №852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов.

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п.8 Положения).

В соответствии с п.1 ст.52 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В силу ст.17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст.18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до 6 месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющихся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет; 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; 7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации №664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» (ред. от 05.10.2022) установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации может быть предоставлена гражданам, которые получают образование соответствующего уровня впервые по очной или очно-заочной форме: в образовательных и научных организациях по аккредитованным программам среднего профессионального и высшего образования; образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; организациях, которые ведут образовательную деятельность по программам среднего профессионального и высшего образования; духовных образовательных организациях по программам подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций, программам среднего профессионального и высшего образования.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края, признан годным к военной службе, присвоена категория «Б», имеет военно-учетную специальность – стрелок, воинское звание – рядовой, проходил военную службу по призыву в период с 06.12.2016 по 06.12.2017, к военной присяге приведен 15.01.2017.

Решением призывной комиссии по мобилизации Шкотовского муниципального района Приморского края от 21.09.2022 №1 административный истец ФИО1 призван на военную службу по мобилизации; ФИО1 вручена повестка о явке к 10 часам 28.09.2022 по адресу: <адрес>, выданная военным комиссаром городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Довод административного истца о нарушении порядка осуществления мероприятий по его призыву на военную службу в рамках частичной мобилизации ввиду непроведения медицинского обследования, не состоятелен, поскольку административный истец имеет категорию годности «Б», т.е. по состоянию здоровья годен к военной службе с незначительными ограничениями, доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не представлено, жалоб на состояние здоровья при осуществлении в отношении него мобилизационных мероприятий ФИО1 не предъявлял, доказательств иного в материалы дела не представлено. Таким образом, оснований для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование у мобилизационной комиссии не имелось.

Обращаясь с указанным иском, административный истец указал на нарушение его прав в связи с призывом на военную службу при наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы, что не было принято во внимание при принятии решения о мобилизации. С 2017 года он является прихожанином Местной религиозной организации церковь «Восток» Централизованной религиозной организации Российской Церкви христиан веры евангельской в г.Владивосток, принял водное крещение, принимает участие в евангелизации, его религиозные убеждения не позволяют ему участвовать в вооруженных конфликтах в любом качестве. Указал, что имеются основания для замены ему военной службы на альтернативную гражданскую службу исходя из права, гарантированного статьями 28, 59 Конституции Российской Федерации.

Заявления ФИО1 в Военный комиссариат Приморского края, военную прокуратуру Владивостокского гарнизона Тихоокеанского флота по вопросу замены военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу оставлены без удовлетворения.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, а также обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из преамбулы Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» следует, что указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

По смыслу п.1 ч.1 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы про призыву.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение.

При этом, организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.9 указанного Закона).

Порядок призыва граждан на военную службу урегулирован в том числе и разделом IV Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст.22 указанного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Таким образом, альтернативная служба предусмотрена лишь для определенной категории граждан, указанной в ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», взамен военной службы по призыву, для граждан подлежащих мобилизации замена военной службы на альтернативную гражданскую службу не предусмотрена.

Суд приходит к выводу, что нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации в отношении административного истца не установлено, поскольку ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу не имеет, имеет военно-учетную специальность, по состоянию здоровья годен к военной службе, при этом действующим законодательством замена военной службы на альтернативную гражданскую службу для граждан, пребывающих в запасе и подлежащих мобилизации, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 необоснованны, в связи с чем основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Шкотовского муниципального района Приморского края, военному комиссариату городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края, Военному комиссариату Приморского края об оспаривании решения о призыве на военную службу по мобилизации, возложении обязанностей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Дата принятия мотивированного решения – 15.12.2022.

Судья А.В. Рогачева