Решение по делу № 2А-1388/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а-1388/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 20 апреля 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Неверовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

административный истец ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что ОСП по г.Березники и Усольскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от ..... в отношении должника ФИО3 В ходе исполнительного производства было установлено, что должник имеет доходы в ООО «.....», о чем было вынесено постановление от ...... ..... истцом через личный кабинет государственных услуг в ОСП по г.Березники и Усольскому району направлено заявление с требованием узнать причину не удержания и не перечисления денежных средств из заработной платы должника путем совершения исполнительных действий по месту получения дохода должника, истребовать документы о принятии/увольнении/переводе работника, составить акт о проверки бухгалтерии, копию акта о проверки бухгалтерии, копии полученных/принятых документов предоставить в адрес взыскателя. Установить круг лиц причастных к неисполнению постановления об обращении взыскания на заработную плату от ....., привлечь к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ. ..... на указанное обращение поступило постановление СПИ ФИО1 об удовлетворении заявления, в котором указано, что требования заявителя исполнены ранее. ..... истец повторно направил в адрес ответчика аналогичное заявление. ..... на указанное обращение поступило постановление СПИ ФИО4 об удовлетворении заявления, повторно направлены запросы в отношении должника. Ответ по существу заявленных требований на указанное заявление дан не был. Ответ по существу заявленных требований, акты и копии документов о принятии/увольнении/переводе работника, акты о проверки бухгалтерии в адрес истца не поступили. За период с ..... по настоящее время требования заявленные административным истцом, исполнены не были. Денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступали, причины не удержания денежных средств с места работы должника не установлены, проверка бухгалтерии работодателя должника не осуществлена. Истец считает, что данными бездействиями должностных лиц ОСП по г.Березники и Усольскому району нарушаются его права как взыскателя на получение задолженности. Судебным приставом-исполнителем не применен комплекс мер принудительного исполнения, не совершены исполнительные действия по установлению причин не удержания и не поступления ДС из заработной платы должника. Игнорирование обращений со стороны взыскателя могут привести к отчуждению имущества, затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО4 имели возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. Их бездействие существенно нарушает права истца и приводит к затягиванию исполнения решения суда, или делает его невозможным, тем самым создаются благоприятные условия для неисполнения решений суда должником. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю по исполнительному производству №-ИП от ..... за период с ..... по настоящее время; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившиеся в не установлении причин не удержания и не перечисления денежных средств из заработной платы должника путем совершения исполнительных действий по месту получения дохода должника, а также в не предоставлении документов, истребуемых взыскателем по исполнительному производству; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, выразившиеся в не установлении причин не удержания и не перечисления денежных средств из заработной платы должника путем совершения исполнительных действий по месту получения дохода должника, а также в не предоставлении документов, истребуемых взыскателем по исполнительному производству; обязать судебного пристава ОСП по г. Березники и Усольскому району ФИО4 направить надлежащий ответ на заявление от ..... по исполнительному производству №-ИП от .....; обязать судебного пристава-исполнителя произвести необходимый комплекс мероприятий по исполнительному производству №-ИП от ....., направленный на установление причин не удержания и не перечисления денежных средств из заработной платы должника путем совершения исполнительных действий по месту получения дохода должника, истребовать документы о принятии/увольнении/переводе должника, составить акт о проверке бухгалтерии, копию акта о проверке бухгалтерии, копии полученных/принятых документов предоставить в адрес взыскателя, а также установить круг лиц, причастных к неисполнению постановления об обращении взыскания на заработную плату от ....., привлечь к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 17.14 КоАП РФ.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в исковом заявлении указал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали позицию, изложенную в возражениях Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения») судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.

Как следует из представленных документов в суд, ..... судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП по ..... СН возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ....., выданного мировым судьей судебного участка № БСР ПК о взыскании с должника ФИО3 в пользу ПАО ..... задолженности по кредитным платежам в сумме ..... руб.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ПАО ..... на ООО «Агентство по урегулированию споров».

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от отмене постановления об окончании исполнительного производства настоящему исполнительному производству присвоен номер №-ИП.

Как следует из сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, в том числе: направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено место работы должника – ООО «.....».

..... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Указанное постановление направлено для исполнения ООО «.....», что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции от ......

..... взыскателем через личный кабинет государственных услуг в ОСП по г.Березники и Усольскому району направлено заявление с требованием узнать причину не удержания и не перечисления денежных средств из заработной платы должника путем совершения исполнительных действий по месту получения дохода должника, истребовать документы о принятии/увольнении/переводе работника, составить акт о проверки бухгалтерии, копию акта о проверки бухгалтерии, копии полученных/принятых документов предоставить в адрес взыскателя.

..... судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя, поскольку требования заявителя были исполнены ранее.

..... взыскатель повторно направил в адрес ответчика аналогичное заявление.

..... на указанное обращение поступило постановление СПИ ФИО4 об удовлетворении заявления, повторно направлены запросы в отношении должника в регистрационные органы, место жительства и имущество должника не установлено.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были получены сведения о заработной плате должника за ....., а также о плательщике страховых взносов. Таким образом, было установлено место получения дохода должником – ИП ГР

..... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника - ИП ГР В его адрес по электронной почте направлено становление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства совершены все необходимые исполнительские действия по установлению место получения дохода должником, вынесены соответствующие постановления, направлены в адрес работодателей.

Кроме того, в административном исковом заявлении истец указал место получения дохода должником в ООО «.....». Между тем, в ходе исполнительного производства было установлено иное место работы должника ФИО3, о чем вынесено соответствующее постановление.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона "Об исполнительном производстве" доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей и соответственно возложении на них каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Недостижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Требование о привлечении к административной ответственности не подлежат рассмотрению в рамках КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья