Решение по делу № 02А-0644/2022~МА-0972/2022 от 17.11.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

77RS0021-02-2022-017969-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2022 года

17 ноября 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-644/2022 по административным исковым заявлениям Министерства обороны Российской Федерации к судебному-приставу исполнителю МОСП по ОИПНХ адрес Москвы фио, УФССП России по адрес об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ

Министерство обороны Российской Федерации (далее также - Минобороны России, МО РФ) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио, УФССП России по адрес, в котором просило восстановить срок на обжалование постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 14.02.2019 г. № 4980/19/77039-ИП; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ адрес Москвы фио по вынесению постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2022 г.; освободить Минобороны России от исполнительского сбора по исполнительному производству от 14.02.2019 г. № 4980/19/77039-ИП (№ 2а-644/2022).

Требования мотивированы тем, что 14.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио в отношении Министерства обороны РФ возбуждено исполнительное производство № 4980/19/77039-ИП о возложении на Министерство обороны РФ обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта кровли, оконных блоков, системы центрального отопления, водоснабжения, канализации, межпанельных швов (герметизация), отмостки, крылец, козырьков, балконов многоквартирного жилого дома инв. № 191, расположенного по адресу: адрес, военный городок № 41. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио вынесено оспариваемое постановление № 77039/22/24714 от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней. Минобороны России считает указанное постановление незаконным, поскольку для исполнения требований исполнительного документа необходимо заключение государственного контракта, процедура чего требует достаточно длительного времени.

Также, Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио, УФССП России по адрес, в котором просило восстановить срок на обжалование постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 22.03.2019 г. № 13317/19/77039-ИП; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ адрес Москвы фио по вынесению постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2022 г.; освободить Минобороны России от исполнительского сбора по исполнительному производству от 22.03.2019 г. № 13317/19/77039-ИП (№ 2а-646/2022).

Требования мотивированы тем, что 22.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио в отношении Министерства обороны РФ возбуждено исполнительное производство № 13317/19/77039-ИП о возложении на Министерство обороны РФ обязанности в срок до 31.12.2018 г. произвести капитальный ремонт котельной № 14, расположенной по адресу: адрес, войсковая часть 78019, военный адрес, а именно: капитальный ремонт фундамента, стен, перекрытий (железобетонных), кровли, полов, проемов (деревянный дверных и оконных), инженерных сетей, отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализации, вентиляции, водоотведения от здания, электрохозяйства, а также произвести замену 8 котлов «Универсал-6», 4 насосов, К 200-150-250, К 290/30, К 80-50-200 и К М 45/55, 3 вентиляторов: ВЦ 4-70-6,3, ВЦ 14-46-5, борова, внутреннего трубопровода котельной. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио вынесено оспариваемое постановление № 77039/22/24707 от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней. Минобороны России считает указанное постановление незаконным, поскольку для исполнения требований исполнительного документа необходимо заключение государственного контракта, процедура чего требует достаточно длительного времени.

Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио, УФССП России по адрес, в котором просило восстановить срок на обжалование постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 01.02.2019 г. № 2916/19/77039-ИП; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ адрес Москвы фио по вынесению постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2022 г.; освободить Минобороны России от исполнительского сбора по исполнительному производству от 01.02.2019 г. № 2916/19/77039-ИП (№ 2а-645/2022).

Требования мотивированы тем, что 01.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио в отношении Министерства обороны РФ возбуждено исполнительное производство № 2916/19/77039-ИП о возложении на Министерство обороны РФ обязанности оборудовать системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушений ДОУ № 67, расположенного по адресу: адрес, Монастырище, в срок шесть месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио вынесено оспариваемое постановление № 77039/22/24709 от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней. Минобороны России считает указанное постановление незаконным, поскольку для исполнения требований исполнительного документа необходимо заключение государственного контракта, процедура чего требует достаточно длительного времени.

Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио, УФССП России по адрес, в котором просило восстановить срок на обжалование постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 11.11.2020 г. № 88379/20/77039-ИП; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ адрес Москвы фио по вынесению постановления от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2022 г.; освободить Минобороны России от исполнительского сбора по исполнительному производству от 11.11.2020 г. № 88379/20/77039-ИП (№ 2а-647/2022).

Требования мотивированы тем, что 11.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио в отношении Министерства обороны РФ возбуждено исполнительное производство № 88379/20/77039-ИП о возложении на Министерство обороны РФ обязанности произвести капитальный ремонт объекта недвижимого имущества - здание котельной инв. № 283, расположенное по адресу: адрес, военный городок № 1, а именно: несущих конструкций, кровля, № 1 ДЕ 10/14, № 2 ДЕ 10/14, № 5 ДЕ 6.5/14, № 4 ЭП2/236, дымовые трубы кирпичные № Кз. 1и 2, дымосос ДН-10, емкость запаса мазута V-1000 м3. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио вынесено оспариваемое постановление № 77039/22/24710 от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней. Минобороны России считает указанное постановление незаконным, поскольку для исполнения требований исполнительного документа необходимо заключение государственного контракта, процедура чего требует достаточно длительного времени.

Определением от 18.10.2022 г. занесенным в протокол судебного заседания, административные дела №№ 2а-644/2022, 2а-645/2022, 2а-646/2022, 2а-647/2022 объединены в одно производство, которому присвоен № 2а-644/2022.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда пояснения, по доводам которых просила в удовлетворении административных требований отказать.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе материалы исполнительных производств, суд находит исковые требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве находится исполнительное производство № 4980/19/77039-ИП, возбужденное 14.01.2019 г. на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС 024834991 от 04.12.2018 г., выданный органом: Кировский районный суд адрес по делу № 2-955/2018 от 29.10.2018 г., предмет исполнения: обязать Министерство обороны РФ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта кровли, оконных блоков, системы центрального отопления, водоснабжения, канализации, межпанельных швов (герметизация), отмостки, крылец, козырьков, балконов многоквартирного жилого дома инв. № 191, расположенного по адресу: адрес, военный городок № 41.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

18.02.2022 г., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио вынесено постановление № 77039/22/24714 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.

На исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве находится исполнительное производство № 13317/19/77039-ИП, возбужденное 22.03.2019 г. на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС 007776906 от 03.12.2018 г., выданный органом: Яковлевский районный суд по делу № 2-182/2018 от 16.10.2018 г., предмет исполнения: обязать Министерство обороны РФ в срок до 31.12.2018 г. произвести капитальный ремонт котельной № 14, расположенной по адресу: адрес, войсковая часть 78019, военный адрес, а именно: капитальный ремонт фундамента, стен, перекрытий (железобетонных), кровли, полов, проемов (деревянный дверных и оконных), инженерных сетей, отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализации, вентиляции, водоотведения от здания, электрохозяйства, а также произвести замену 8 котлов «Универсал-6», 4 насосов, К 200-150-250, К 290/30, К 80-50-200 и К М 45/55, 3 вентиляторов: ВЦ 4-70-6,3, ВЦ 14-46-5, борова, внутреннего трубопровода котельной.

18.02.2022 г., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио вынесено постановление № 77039/22/24707 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.

18.02.2022 г., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио вынесено постановление № 77039/22/24709 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.

На исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве находится исполнительное производство № 88379/20/77039-ИП, возбужденное 11.11.2020 г. на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС 024644568 от 05.06.2020 г., выданный органом: Пресненский районный суд адрес по делу № 2-1073/2019 от 18.06.2019 г., предмет исполнения: обязать Министерство обороны РФ произвести капитальный ремонт объекта недвижимого имущества - здание котельной инв. № 283, расположенное по адресу: адрес, военный городок № 1, а именно: несущих конструкций, кровля, № 1 ДЕ 10/14, № 2 ДЕ 10/14, № 5 ДЕ 6.5/14, № 4 ЭП2/236, дымовые трубы кирпичные № Кз. 1и 2, дымосос ДН-10, емкость запаса мазута V-1000 м3.

18.02.2022 г., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио вынесено постановление № 77039/22/24709 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.

Разрешая требования в части признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио по вынесению постановлений от 18.02.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и отмене указанных постановлений, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, требования, изложенные в них, исполнены не были, доказательств обратного заявителем не представлено, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из ч. ч. 2 и 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст. 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио от 18.02.2022 г. №№ 77039/22/24714, 77039/22/24707, 77039/22/24709, 77039/22/24710 являются законными.

Вместе с тем, суд принимает во внимание обстоятельства, что процедура исполнения судебных актов носит длительный характер, предусматривает заключение государственных контрактов на указанные судами действия, при этом Министерством обороны РФ организована работа и принимаются необходимые меры для исполнения решений судов в полном объеме, в связи с чем считает возможным удовлетворить требования административного истца, освободив Министерство обороны РФ от исполнительского сбора по исполнительным производствам №№ 4980/19/77039-ИП от 14.02.2019 г., 13317/19/77039-ИП от 22.03.2019 г., 2916/19/77039-ИП от 01.02.2019 г., 88379/20/77039-ИП от 11.11.2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к судебному-приставу исполнителю МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио, УФССП России по адрес об оспаривании действий должного лица - удовлетворить частично.

Освободить Министерство обороны Российской Федерации от исполнительского сбора по исполнительным производствам № 4980/19/77039-ИП от 14.02.2019 г., № 13317/19/77039-ИП от 22.03.2019 г., № 2916/19/77039-ИП от 01.02.2019 г., № 88379/20/77039-ИП от 11.11.2020 г.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья Т.Е. Жребец