ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
10 января 2023 года г. Краснодар
Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара (3500001, <...>) ФИО1, при секретаре судебного заседания Антоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-618/2023 по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, заинтересованное лицо – Военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодара об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара и просит признать незаконным решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу, отменить решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о призыве ФИО2 на военную службу.
В обоснование иска указано, что в рамках осеннего призыва 2022 года ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара вынесено решение о призыве истца на военную службу.
В целях реализации принятого решения о призыве истца на военную службу ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ на контрольную явку. Контрольная явка является мероприятием по подготовке лиц, подлежащих призыву на военную службу, к их отправке к месту прохождения военной службы, и предшествует выдаче повестки на отправку.
С данным решением истец не согласен, поскольку при вынесении решения призывной комиссии о призыве на военную службу в отношении истца были допущены существенные нарушения существующего порядка организации и проведения призывных мероприятий в отношении лип, подлежащих призыву на военную службу, а именно, истцу не были выданы направления на медицинское обследование по имеющимся у меня жалобам на состояние здоровья.
В рамках осеннего призыва на военную службу, при прохождении медицинского освидетельствования истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Жалобы истца не были приняты во внимание врачами-специалистами, в связи с чем, заболевания не были приняты во внимание при вынесении решения призывной комиссии.
Указанные нарушения, допущенные сотрудниками военного комиссариата, членами призывной комиссии и врачами-специалистами, нарушают права истца в сфере здравоохранения, а также препятствуют достоверному определению моей категории годности к военной службе.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать, поскольку законные права, свободы и законные интересы истца не нарушены.
Суд, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
Соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (далее ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
На основании Указа Президента РФ от 30.09.2022г. № 691 призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется с 01 ноября по 31 декабря 2022г.
Накануне проведения призывных кампаний (весна/осень) на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края создаются призывные комиссии, Председателями которых являются Главы муниципальных округов. Председателем призывной комиссии Краснодарского края является Глава Администрации Краснодарского края (Губернатор Краснодарского края).
Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.
В соответствии со ст.28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: 1 графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу; 2 графа - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; 3 графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы; 4 графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.
В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.
Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
Из материалов дела следует, что ФИО2 в марте 2020 года при первоначальной постановке на воинский учёт в ВК КЦО г.Краснодара в результате прохождения медицинского освидетельствования, военно-врачебной комиссией был признан годным к военной службе - категория годности «А» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 24 п. 2 пп.«а» Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, решением Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административному истцу ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с его обучением в ЧПОУ «Краснодарский колледж управления, техники и технологий» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ №).
В рамках весенней призывной кампании 2022 года, по итогу медицинского освидетельствования административному истцу была вынесена категория годности «А» - годен к военной службе, решением Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО2 был призван на военную службу (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ №);
Указанное решение осталось нереализованным и было отменено решением призывной комиссии Краснодарского в связи с окончанием весеннего призыва 2022г. (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «... При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учёт не годными, ограниченно годными или временно не годными военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 4.V Временной инструкции).
На основании указаний Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, до начала осеннего призыва 2022 года ФИО2 был надлежаще оповещен о явке в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодара и вызван повестками (четыре штуки) для уточнения учётных данных и на медицинское освидетельствование, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют корешки повесток, вклеенных в личное дело призывника.
В ходе медицинского освидетельствования ФИО2 жалоб на здоровье не заявлял.
ДД.ММ.ГГГГ принимая во внимание предоставленное административным истцом медицинское заключение врача - эндоскописта КДЦ «Уро-Про» отДД.ММ.ГГГГ, врач-терапевт военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара, учитывая анамнез и данные объективного исследования, диагностирует ФИО2: «Хронический гастрит в стадии стойкой ремиссии». Заключение: «Годен к военной службе - «А» (на основании графы I Расписания болезней - приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Показатель предназначения 1-10(3).
ДД.ММ.ГГГГ врач-психиатр военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, при медицинском освидетельствовании ФИО2, с учетом отсутствия жалоб, диагностирует административному истцу «На момент осмотра без психических расстройств». Заключение: «Годен к военной службе - «А» (на основании графы 1 Расписания болезней - приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара ФИО2 определена годность к военной службе - А (годен к военной службе), призвать на военную службу. Решение принято единогласно, - Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 надлежаще была вручена повестка о явке в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г.Краснодар для уточнения учётных данных на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ аналогично было вручение повестки о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г.Краснодара заявление на ознакомление с личным делом призывника (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ где просил «направить заказным письмом заверенный надлежащим образом дубликат личного дела призывника». ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом КЦО г.Краснодара административному истцу был дан надлежащий ответ на указанное заявление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была вручена повестка о явке в военный комиссариат КЦО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была вручена повестка о явке в военный комиссариат КЦО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о присвоении ФИО2 категории годности «А» о признании его годным к военной службе перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку осталось не реализованным в связи с окончанием осеннего призыва 2022 года.
На основании изложенного, при рассмотрении указанного дела несоответствие решения, действия (бездействия) ответчика, закону, иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца, не установлено.
В связи с чем, в удовлетворении требований ФИО2 следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, заинтересованное лицо – Военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодара об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме 13.01.2023.