УИД №

Дело №2-949/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года

г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Скляровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором, с учетом изменения заявленных требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил: установить юридический факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации – в поселке <данные изъяты> области на 31.12.2001; признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области) № от 19.05.2022 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в его общий страховой стаж период работы с 24.08.1983 по 02.04.1984 (07 месяцев 10 дней) в качестве стропальщика склада <данные изъяты> лесокомбината, период работы с 12.11.1982 до 20.05.1983 в качестве слесаря монтажника Управления механизации <данные изъяты>» в перерасчете стажа в районе Крайнего Севера на общий страховой стаж – 9 месяцев 14 дней (6 месяцев 9 дней х 1,5); признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения к ответчику – с 17.02.2022.

В обоснование заявленных требований истцом было указано на то, что 17.02.2022 он обратился с заявлением об установлении и назначении досрочной пенсии по старости, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Документально подтвердить факт своего проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату 31.12.2001 он не смог, в назначении страховой пенсии ему было отказано. Между тем, на 31.12.2001 он проживал на территории РФ в поселке <данные изъяты> области. Также полагает необоснованным отказ во включении в его страховой стаж периода работы с 24.08.1983 по 02.04.1984 по причине внесения записи в трудовую книжку с нарушением инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек, поскольку исправление на стр.4 трудовой книжке было оговорено, имеется подпись инспектора отдела кадров и оттиск печати.

Истец ФИО1, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения на иск, в которых указано на невозможность исчисления периодов работы (деятельности), имевшей место до 01.01.2002, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, без документального подтверждения фата проживания гражданина на территории РФ по состоянию на 31.12.2001, в связи с чем периоды работы в РКС с 12.11.1982 по 21.03.1983 учтен в календарном порядке для определения продолжительности стажа. Кроме того, период с 24.08.1983 по 02.04.1984 засчитан в страховой стаж как период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, так как это наиболее выгодный вариант для истца.

Заслушав объяснения представителей сторон, показания свидетеля ФИО9., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.

До 31 декабря 2014 года пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно статье 30 которого размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01 января 2002 года. С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу таких работников пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отнесены мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункта 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовых пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, сведения о страховом стаже.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения трудовой (страховой и накопительной) пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как следует из материалов дела, 17.02.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако решением ОПФР по Челябинской области от 19.05.2022 № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого страхового стажа продолжительностью не менее 13 лет. При этом определенная органом пенсионного фонда продолжительность страхового стажа истца составила 12 лет 11 месяцев. Также при определении продолжительности страхового стажа истца и величины ИПК не был учтен периоды работы с 24.08.1983 по 02.04.1984 в качестве стропальщика склада <данные изъяты> лесокомбината, поскольку данный период работы внесен в трудовую книжку заявителя с нарушением инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек, так как грубо исправлена дата месяца приема на работу.

Вместе с тем, согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Действительно, в трудовой книжке истца серии №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, в записи приема ФИО1 на работу в <данные изъяты> лесокомбинат в качестве стропальщика склада имеется грубое исправление даты в графе «месяц». При этом в верхнем левом углу на этой же странице трудовой книжке имеется запись «испр. на 08 верить», заверенная подписью и печатью работодателя (л.д.9).

В спорный период работы истца действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", которое предусматривало, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. На лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункты 1, 6, 11). Согласно пункту 13 указанного постановления при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Аналогичные условия предусмотрены и пунктом 35 ныне действующих Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года N 225.

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них всегда возлагалась на работодателя (пункт 45 ныне действующих Правил, пункт 18 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих").

Кроме того, факт работы истца с 24.08.1983 по 02.04.1984 подтверждается не только записью в трудовой книжке, но и представленными в материалы из администрации муниципального района «<данные изъяты>-дела: архивной справкой от 03.04.2023 № о заработной плате (л.д.82); архивной справкой от 03.04.2023 №, составленной по книгам приказов о датах принятия на работу (с 24.08.1983) и увольнении (с 02.04.1984) (л.д.83); копией приказа № от 19.09.1983 (л.д.86); копией записки № об увольнении от 02.04.1984 (л.д.87); копией личной карточки (л.д.88-90).

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о включении в его страховой (общий трудовой) стаж периода работы с 24.08.1983 по 02.04.1984.

При этом совпадение периодов ухода за ребенком со страховыми периодами трудовой деятельности не является препятствием для их включения в страховой стаж истца, поскольку вопрос о том, какие именно периоды подлежат учету при расчете размера пенсии истца подлежит установлению пенсионным органом при проведении оценки пенсионных прав истца и определении наиболее выгодного варианта исчисления размера страховой пенсии.

Согласно ответа ОСФР по Челябинской области от 11.08.2023 на запрос суда, предполагаемый подсчет продолжительности страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П с учетом заявленных периодов работы с 12.11.1982 по 20.05.1983 и с 24.08.1983 по 02.04.1984, при условии документального подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 31.12.2001, составит 13 лет 2 месяца 20 дней.

Таким образом, факт проживания истца на территории РФ по состоянию на 31.12.2001 имеет юридическое значение.

В соответствии с п.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.267 ГПК РФ установление судом факта, имеющего юридическое значение, возможно только при наличии у заявителя правовой цели.

Согласно ответа на запрос суда из УМВД России по Забайкальскому краю, сведениями о регистрации ФИО1 на 31.12.2001 отдел адресно-справочной работы УВМ не располагает.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела копии карточки по форме 1П (л.д.112) следует, что при ее заполнении 13.07.2000 ФИО1 проживал по адресу: <адрес>

Показаниями свидетеля ФИО10. (дочери истца), допрошенной в судебном заседании подтверждается факт проживания истца на 31.12.2001 по указанному выше адресу.

Также штампами в военном билете истца подтверждается, что он состоял на воинском учете в ВУС <данные изъяты> поселения (<данные изъяты> области в период с 21.06.1983 по 10.10.2003.

Согласно справки от 23.08.2023 из администрации сельского поселения «<данные изъяты>» <данные изъяты> края, ФИО1 действительно проживал и состоял на регистрационном учете по адерсу: <адрес> с 24.03.1986 по 05.11.2003.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований, возможным установить факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации – в поселке <данные изъяты> области на 31.12.2001.

При таких обстоятельствах, исходя из представленного ответчиком информационного расчета, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть на 17.02.2022, у ФИО1 имелась необходимая для назначения пенсии продолжительность страхового стажа (не менее 13 лет), в связи чем, требования истца о возложении обязанности по включению в страховой стаж периода работы с 12.11.1982 по 20.05.1983 в льготном исчислении – исчислять в полуторном размере, о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от 19.05.2022 об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения за ее назначением (17.02.2022), являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.300).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации – в поселке <данные изъяты> области на 31.12.2001.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от 19.05.2022 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы истца с 24.08.1983 по 02.04.1984.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы с 12.11.1982 по 20.05.1983 в льготном исчислении – исчислять в полуторном размере.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области за ее назначением – с 17.02.2022.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.