Решение по делу № 2-705/2023 от 31.08.2023

К делу № 2- 705/2023 23RS0009-01-2023-000908-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края 31 августа 2023 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения» «Брюховецкая центральная районная больница» - ФИО2 по доверенности,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брюховецкая центральная районная больница» о признании незаконным пункта трудового договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил иск к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брюховецкая центральная районная больница» о признании незаконным пункта трудового договора, указывая, что <......>г. он заключил трудовой договор с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Брюховецкая центральная районная больница министерства здравоохранения Краснодарского края».

На основании трудового договора он работает у ответчика в должности врача- травматолога-ортопеда в стационаре КГУЗ «Брюховецкая центральная районная больница». 26 июля на основании дополнительного соглашения он переведен в поликлинику являющейся структурным подразделением на должность врача травматолога-ортопеда для работы в поликлинике. В соответствии с пунктом 5.1 Трудового договора ему установлена сокращенная 39-часовая рабочая неделя. Однако, в силу положений, закрепленных в статье 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретный вид поручаемой работнику работы).

Если в соответствии с настоящим кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); Согласно ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, Приложение N 2 к Постановлению Правительства РФ от <......> N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности", указывается, что закреплен перечень должностей и специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 33-часовую рабочую неделю, среди которых указана работа в должности врача лечебно-профилактической организации, учреждения (поликлиники, амбулатории, диспансеры, медицинские пункты, станции, отделения, кабинеты) с проведением исключительно амбулаторного приема больных.

Занимаемая им должность врача травматолога-ортопеда в поликлинике относится к данному перечню с сокращенной продолжительностью рабочего времени не более 33 часов в неделю. Считает, что условия трудового договора между ним и ответчиком от <......> N 66, предусматривающие для него 39-часовую рабочую неделю являются незаконными.

Он обращался к ответчику с заявлением о необходимости приведения трудового договора в соответствие с действующим законодательством, однако получил отказ, в котором ответчик указал, что занимаемая им должность, характер и условия труда не соответствуют требованиям, указанным в Постановлении <......>, в виду имеющихся иных трудовых функций. А именно п. 2.5. должностной инструкции, где указывается на проведение и контроля эффективности мероприятий по профилактике формирования здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения, который включает в себя дополнительные разделы его обязанностей, которые противоречат проф. стандарту врача травматолога-ортопеда работающего в поликлиническом звене. При переводе его из стационара в поликлинику, его функциональные обязанности согласно документом не изменились, что является недопустимым, поскольку работа в стационаре и поликлинике существенно различается.

На основании чего, просит суд признать пункт 5.1 его трудового договора незаконным;

Признать п. 2.5. его должностной инструкции незаконным.

Обязать ответчика изложить п. 5.1. трудового договора в следующей редакции: работнику устанавливается 5-ти дневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресение из расчета 33 часа в неделю и 6 часов 36 минут в день и работа в две смены: I смена с 8:00 до 14:36 (с предоставлением 30 минутного перерыва на обед с 12:00 до 12:30); II смена с 11:12 до 17.48 (с предоставлением 30 минутного перерыва на обед с 16:00 до 16:30).

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения» «Брюховецкая центральная районная больница» - ФИО2 в судебном заседании возражая на исковые требования истца пояснила, что истец осуществляет свою трудовую деятельность у ответчика в должности врача - травматолога - ортопеда в поликлинике, что подтверждается трудовым договором <......> от <......> в редакции дополнительного соглашения от <......> к трудовому договору.

В соответствии с п. 5.1. трудового договора врачу-травматологу-ортопеду установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, из расчета 39 часов в неделю и работа в две смены:

- I смена с 8 часов 00 минут до 16 часов 18 минут (с предоставлением 30 минутного перерыва на обед с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут);

- II смена 11 часов 12 минут до 19 часов 00 минут, (с предоставлением 30 минутного перерыва на обед 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут).

Истец считает, что согласно постановлению Правительства РФ <......> от <......> «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и специальности», условия трудового договора между истцом и ответчиком от 02.07.2021 <......> (в редакции дополнительного соглашения от <......>), предусматривающие для истца 39 - часовую рабочую неделю является незаконными.

С данными выводами ответчик не согласен по следующим основаниям.

Как следует из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от <......> <......> продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации <......> от <......> «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности».

Медицинским работникам, чьи должности не поименованы в указанном Постановлении, в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

Пунктом 1 Приложения <......> к Постановлению продолжительность рабочей недели врачей лечебно-профилактических организаций, проводящих исключительно амбулаторный прием больных, составляет 33 часа.

Действующее законодательство не содержит разъяснений по толкованию и применению понятия «исключительно амбулаторный прием больных».

Постановлением Правительства РФ от <......> <......> «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год» определенно, что амбулаторная медицинская помощь предоставляется гражданам при заболеваниях, травмах, отравлениях и других патологических состояниях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, изоляции и использования интенсивных методов лечения, а также при беременности и искусственном прерывании беременности на ранних сроках (абортах).

Указанная выше продолжительность рабочей недели может быть установлена врачам-специалистам только в том случае, если в соответствии со своими должностными и функциональными обязанностями врач часть времени не уделяет работе в стационаре на дому, стационаре дневного пребывания, работе на участке, санитарно-просветительной и другой профилактической работе.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <......> <......>н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (далее - ЕКС) раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» утверждены квалификационные характеристики, которые применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.

В указанный ЕКС включена квалификационная характеристика для должности врача-травматолога-ортопеда, в соответствии с которой в должностные обязанности врача-специалиста входит выполнение не только лечебных мероприятий, но и проведение санитарно-просветительной работы.

Таким образом, указанный специалист не может осуществлять исключительно амбулаторный прием. Данная позиция подтверждается письмом Министерства здравоохранения РФ от <......> <......>.

Кроме, ЕКС для установления требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции применяются профессиональные стандарты, что предусмотрено статьей 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <......> <......>н утвержден профессиональный стандарт «Врач-травматолог- ортопед».

Согласно установленной в профстандарте обобщенной трудовой функции врача-травматолога-ортопеда - «Оказание специализированной медицинской помощи пациентам при травмах и (или) состояниях костно-мышечной системы в амбулаторных условиях.» врач-травматолог-ортопед проводит и контролирует эффективность мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Для выполнения вышеуказанной обобщенной трудовой функции врач-травматолог-ортопед должен осуществлять трудовые действия, указанные в трудовой функции 3.1.5. профстандарта врача-травматолога-ортопеда:

- пропаганда здорового образа жизни, профилактика травм, заболеваний и (или) состояний костно-мышечной системы;

- оформление медицинских заключений по результатам медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения;

- контроль соблюдения профилактических мероприятий;

-проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в случае возникновения очага инфекции, в том числе карантинных мероприятий при выявлении особо опасных (карантинных) инфекционных заболеваний;

-проведение в составе комиссий предварительных и периодических медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения за пациентами с хроническими заболеваниями, и (или) состояниями, и (или) последствиями травм костно-мышечной системы в соответствии с нормативными правовыми актами и др.

На основании, ЕКС и профстандарта врача-травматолога-ортопеда была разработана должностная инструкция врача-травматолога-ортопеда поликлиники, утвержденная главным врачом больницы <......>, с которой истец ознакомлен под роспись.

Согласно должностной инструкции в обязанности истца, кроме ведения амбулаторного приема, в том числе входят следующие обязанности:

проведение отдельных видов медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз в отношении пациентов с травмами, заболеваниями и (или) состояниями костно-мышечной системы;

- проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;

- оказание медицинской помощи в экстренной форме;

- оформление медицинских заключений по результатам медицинских осмотров,

диспансеризации, диспансерного наблюдения;

проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в случае возникновения очага инфекции, в том числе карантинных мероприятий при выявлении особо опасных (карантинных) инфекционных заболеваний;

- проведение экспертизы временной нетрудоспособности пациентов с травмами, заболеваниями и (или) состояниями костно-мышечной системы и экспертизы временной нетрудоспособности, осуществляемой врачебной комиссией медицинской организации, выдача листка нетрудоспособности и т.д.

Данные функциональные обязанности врача травматолога ортопеда свидетельствуют о выполнении истцом работы, которая не относится исключительно к амбулаторному приему.

Согласно разъяснениям федеральной службы по труду и занятости от <......> <......>-ТЭ работодатель вправе самостоятельно по своему усмотрению определять трудовую функцию работника с учетом общих квалификационных требований к должности (ЕТКС) и особенностей собственного производственного процесса.

Кроме того, при оформлении на работу в ГБУЗ «Брюховецкая ЦРБ» М3 КК истец ознакомился с условиями трудового договора, и должностной инструкцией врача травматолога ортопеда, под роспись.

Исходя из вышеизложенных фактов, ответчик считает необоснованными требования истца о признании незаконным пункта 5.1. трудового договора (в редакции дополнительного соглашения от <......>), признании п. 2.5. должностной инструкции врача травматолога ортопеда незаконным, поскольку его трудовая функция не связана исключительно с амбулаторным приемом больных.

На основании чего, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ «Брюховецкая ЦРБ» М3 КК о признании незаконным пункта 5.1. трудового договора (в редакции дополнительного соглашения от <......>), признании п. 2.5. должностной инструкции врача-травматолога-ортопеда незаконным, отказать в полном объеме.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд определяет, какие доказательства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их представлять, дает оценку всем установленным обстоятельствам, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что <......>г. истец заключил трудовой договор с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Брюховецкая центральная районная больница министерства здравоохранения Краснодарского края».

ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность у ответчика в должности врача - травматолога - ортопеда в поликлинике.

Однако, как следует из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от <......> <......> продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации <......> от <......> «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности».

Следовательно, указанный специалист не может осуществлять исключительно амбулаторный прием. Данная позиция подтверждается письмом Министерства здравоохранения РФ от <......> <......>.

Так же, для установления требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции применяются профессиональные стандарты, что предусмотрено статьей 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

- контроль соблюдения профилактических мероприятий;

Судом установлено, что на основании, ЕКС и профстандарта врача-травматолога-ортопеда была разработана должностная инструкция врача-травматолога-ортопеда поликлиники, утвержденная главным врачом больницы <......>, с которой истец ознакомлен под роспись.

- оказание медицинской помощи в экстренной форме;

- оформление медицинских заключений по результатам медицинских осмотров,

диспансеризации, диспансерного наблюдения;

Так же, согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГУ КФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п.2 ст. 451 ГК РФ договор, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Таким образом, субъекты гражданского оборота самостоятельно решают вопрос вступить им в договорные отношения друг с другом или нет.

При таком положении оснований для изменения трудового договора по требованию истца у суда не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для изменения трудового договора (признания пункта трудового договора недействительным) не имеется. При этом суд исходит из того, что подписывая трудовой договор, истец согласился со всеми предложенными ответчиком условиями, на момент заключения трудового договора располагал полной информацией должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией врача-травматолога-ортопеда поликлиники, утвержденной главным врачом больницы <......>, что подтверждается его подписью.

Поскольку истцом не предоставлено достаточных доказательств, обосновывающих законность его требований, это дает основание суду считать заявленные исковые требования не обоснованными, недоказанными и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брюховецкая центральная районная больница» о признании незаконным пункта трудового договора - отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья