Копия
2а-2191/2025
УИД 63RS0045-01-2025-000037-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2025 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,
при секретаре Кореньковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2191/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Самары в защиту неопределенного круга лиц к ФИО9 ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Промышленного района г. Самары обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО9 о прекращении права управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт наличия у ФИО9 водительского удостоверения на право управление транспортными средствами.
По сведениям ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ год рождения находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «<данные изъяты><данные изъяты>», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу для безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Вместе с тем, у административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ г.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО9 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При удовлетворении заявленных требований копию решения направить в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре для внесения в информационно-поисковую систему сведений о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО9 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение серии №, разрешённой категории <данные изъяты> в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Самара Кузичева Н.Е. поддержала административные исковые требования в полном объеме. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления.
Административный ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Самарская областная клиническая психиатрическая больница" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.
Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения»), установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с абз. 3,5,6 ст.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства
В соответствии со ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).
Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения
Исходя из положений п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 1 которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29; расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39; невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 - F48, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69; умственная отсталость F70 - F79.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из материалов административного дела следует, что ФИО9 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ г. разрешенной категории <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно сведениям УМВД России по г. Самаре ФИО9 в списке лишённых права управления транспортными средствами не значится, водительское удостоверение № на имя ФИО9 на хранение в полк ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Самаре не поступало.
Вместе с тем, согласно предоставленным ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» данным, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>», в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», как лицо, страдающее хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Основания для прекращения диспансерного наблюдения отсутствуют, обнаруживает противопоказания для вождения транспортного средства, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604.
Согласно предоставленным по запросу суда ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» данным, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>», психиатрическая помощь оказывается в форме диспансерного наблюдения с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.
У административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доказательств незаконности и необоснованности установления в отношении ФИО9 диспансерного наблюдения не имеется.
Обоснованность постановки на диспансерный учет в установленном законом порядке административным ответчиком не оспаривалась.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения материалы дела не содержат.
Принимая во внимание, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, исходя из того, что ФИО9 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Шизофрения параноидная форма. Параноидный синдром F20.00», что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределённого круга лиц, а потому такое право подлежит прекращению.
В связи с прекращением права на управление транспортными средствами водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД.
Исходя из того, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Самары в защиту неопределенного круга лиц к ФИО9 ФИО4 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО9 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г. Самары, зарегистрированного по адресу: г<адрес> (<данные изъяты>
Обязать ФИО9 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>, сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре
По вступлении решения в законную силу направить его для исполнения в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре.
Указанное решение суда является основанием для внесения в информационно-поисковую систему ГИБДД сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО9 ФИО7.
Взыскать с ФИО9 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>.) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 17.04.2025 года.
Председательствующий Е.В.Щелкунова
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-2191/2025
(УИД 63RS0045-01-2025-000037-52) Промышленного районного суда