РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года город Астрахань
Ленинский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего Котовой Т.С.,
при секретаре Аскеровой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело <№>а-1753/2023 по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» о признании распоряжения в части и требования незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МО «<адрес>» <№>-р от <дата обезличена> этот дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом установлен срок отселения граждан не позднее <дата обезличена>. Согласно требованию Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» <№> от <дата обезличена> он должен произвести снос многоквартирного дома до <дата обезличена>. Однако, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сгорела в результате пожара. Таким образом, установление срока отселения до <дата обезличена> нарушает ее права, поскольку препятствует проведению дальнейшей процедуры по изъятию ее жилого помещения и обеспечению ее иным жильем. В связи с этим, она была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным пункт 2 распоряжения администрации МО «<адрес>» <№>-р от <дата обезличена> в части установления срока отселения граждан не позднее <дата обезличена>, признать незаконным требование Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена> <№> о сносе аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> литер А <адрес>, до <дата обезличена>, обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем установления нового срока отселения граждан и осуществления сноса вышеуказанного жилого дома.
ФИО1, представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в деле имеются заявления.
Представители административных ответчиков, извещенные надлежащим образом о дне слушания, в суд не явилась, причина не явки суду неизвестна.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО1
Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена> <№>-р на основании заключения межведомственной комиссии №<№> от <дата обезличена>, многоквартирный дом литер «А» по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее <дата обезличена>.
Пунктом 4 указанного распоряжения управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» указано направить в адрес собственников требования о сносе данного многоквартирного дома.
Согласно требованию управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» <№> от <дата обезличена> административный истец должен произвести снос многоквартирного дома до <дата обезличена>.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата обезличена> <№> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконс������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�?�?�?�?
Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сгорело в результате пожара.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома до <дата обезличена> невозможна.
Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Административным ответчиком не доказана разумность установленного срока отселения и сноса многоквартирного дома, установленного п. 2 Распоряжения администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена> <№>-р и принятого в его исполнение Требования Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» <№> от <дата обезличена>.
При этом суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в ответе на вопрос <№> Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата обезличена>, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Таким образом, суд с учетом приведенных обстоятельств считает, что административным ответчиком в нарушение части 11, пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказана законность п. 2 Распоряжения администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена> <№>-р и принятого в его исполнение Требования Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» <№> от <дата обезличена>, в части установленного срока отселения граждан и сноса дома, право административного истца на восстановление его жилищных прав в разумный срок нарушено.
Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что срок, указанный в распоряжении администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена> <№>-р, устанавливающий срок отселения граждан из дома литер «А» по <адрес> до <дата обезличена> является необоснованным, не отвечающим реальному техническому состоянию здания и в этой части указанное распоряжение подлежит отмене.
По этим же основаниям подлежит отмене и требование Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» <№> от <дата обезличена> в части установленного срока сноса многоквартирного жилого дома.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «<адрес>» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем установления нового срока отселения граждан и установления нового срока сноса дома, и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена> <№>-р, устанавливающий срок отселения граждан из многоквартирного дома литер «А» по <адрес> до <дата обезличена>.
Признать незаконным требование Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» от <№> от <дата обезличена> о сносе аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до <дата обезличена>.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем установления нового срока отселения граждан и срока выполнения сноса с учетом фактического состояния многоквартирного дома литер <адрес>.
После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 26.05.2023.
Судья: Т.С. Котова