<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1340/2022 по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области о признании о признании незаконными действий по внесению изменений в сведения о местоположении земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации м.р. Кинельский Самарской области, в котором просит признать незаконными действия, выразившиеся во внесении изменений в сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью 108,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно техническому плану и Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект расположен на земельном участке площадью 2500 кв.м, с кадастровым номером №, координаты земельного участка определены. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Кинельский Самарской области отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что объект недвижимости с кадастровым номером № в границах указанного земельного участка отсутствует,, поскольку в связи с якобы допущенной реестровой ошибкой в части местоположения земельного участка с кадастровым номером № и расположением его частично на водном объекте, частично в береговой полосе данного водного объекта произведены работы по изменению местоположения земельного участка. Администрацией принято решение об исправлении реестровой ошибки во внесудебном порядке ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что при выезде на место объект незавершенного строительства обнаружен специалистом не был, а также в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № в границах указанного участка здания/сооружения отсутствуют. С данным доводом согласиться невозможно в связи с тем, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, она, ФИО1, неоднократно заявляла свои права на спорный земельный участок именно в связи с тем, что на нем расположен принадлежащий ей недострой. То есть ответчик знал о правопритязаниях истца на земельный участок, и соответственно в силу ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не имел права устранять ошибку во внесудебном порядке. (В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда). Довод ответчика о том, что объект незавершенного строительства, принадлежащий истице, не является объектом недвижимости, - не соответствует действительности, поскольку согласно Отчету по экспертизе существующего фундамента ленточный фундамент (ОНС с КН №) выполнен с соблюдением требований СП «Бетонные и железобетонные конструкции», СП «Несущие и ограждающие конструкции», является объектом капитального строительства, служит для распределения нагрузок, так как имеет прочную связь с землей и его перемещение без потери целостности невозможно. В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Она, ФИО1, как добропорядочный гражданин, при покупке объекта незавершенного строительства зарегистрировала свои права на приобретенное имущество. Полагает, что фотографии, приобщенные стороной ответчика, невозможно признать допустимым и относимым доказательством, поскольку на них невозможно идентифицировать спорный земельный участок и расположенный на нем фундамент, равно как и утверждать, что это именно спорные объекты. Кроме того, к указанному объекту подведено электричество. При таких обстоятельствах считает, что ею достоверно доказано, что Администрацией неправомерно были внесены изменения в местоположение границ земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект. Учитывая изложенное, полагает, что действия Администрации муниципального района Кинельский Самарской области по внесудебному изменению границ земельного участка с кадастровым номером № являются незаконными, а межевание, произведенное кадастровым инженером ФИО2 - недействительным и подлежащим отмене. Поэтому просит признать незаконными действия Администрации м.р. Кинельский самарской области, выразившиеся во внесении изменений в сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации м.р. Кинельский Самарской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, с административным иском ФИО1 не согласилась, пояснив, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес> Сведения о местоположении границ указанного земельного участка внесены в ЕГРН в соответствии с Описанием земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «ГеоШпос» и постановлением Администрации муниципального района Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка». ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации муниципального района Кинельский Самарской области от ФИО1 поступило заявление № в-5761 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов». Однако, заявителем не предоставлены документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные перечнем, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, а также не представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка. В связи с чем, на основании п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ФИО1 возвращено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:22:0304004:35 для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов». ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации муниципального района Кинельский Самарской области от ФИО1 посредством электронной почты поступило заявление № «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительства, без проведения торгов». Однако, в связи с тем, что указанное заявление не подписано электронной подписью заявителя, в нарушение требований, указанных в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2015 г. № 7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также требований к их формату», административным ответчиком подготовлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее информацию об отказе в приеме данного заявления. При этом, Администрацией муниципального района Кинельский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области направлен межведомственный запрос №, по результатам рассмотрения которого подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № содержащий информацию о том, что земельный участок с кадастровым номером № частично находится в береговой полосе, частично в прибрежной защитной полосе, частично в водоохраной зоне водного объекта, а также на испрашиваемом земельном участке находится поверхностный водный объект. В силу ч. 1,2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) все водные объекты, за исключением таких, как пруд, обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности, распоряжение которыми, в соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации», не входит в полномочия органа местного самоуправления. Соответственно, береговая полоса водного объекта общего пользования - полоса (земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования) - также находится в федеральной собственности, распоряжение которой возложено на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Исходя из анализа приведенных норм, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, также общедоступной является и береговая полоса, что означает право каждого пребывать на любой ее части, а, следовательно, и требовать от других освобождения береговой полосы. Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Конституционное положение относительно того, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» (ч. 2 ст. 9) закреплено в гл. 3 ЗК РФ. Так на территории каждого субъекта РФ имеются земли, находящиеся во всех перечисленных выше формах собственности. Земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 1 ст. 16 ЗК РФ). В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 1Э7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом. Таким образом,. в силу вышеуказанной правовой нормы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района <адрес>, осуществляется администрацией данного муниципального образования. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № был образован административным ответчиком, в том числе, за счет территории не относящейся к неразграниченной государственной собственности, находящейся в введении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, как уполномоченного собственником органа власти. Необходимо отметить, в связи с рассмотрением обращения от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком осуществлен осмотр, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №. Администрацией муниципального района Кинельский. Самарской области подготовлен акт по результатам проведения мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий информацию о самовольном занятии испрашиваемой административным истцом территории. Кроме того, уполномоченным органом не обнаружен какой - либо объект недвижимости в пределах границ рассматриваемого земельного участка. Порядок исправления ошибок, в том числе реестровых, содержащихся в ЕГ"РН регламентирован главой 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). Согласно п. 3 ст. 61 Закона о регистрации реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и. содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В целях исправления реестровой ошибки, содержащейся в сведениях о местоположении границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области и ООО «Глобус» заключен муниципальный контракт №мз№ (далее - Контракт) на выполнение работ. По результатам исполнения Контракта, кадастровым инженером ООО «Глобус» ФИО4 подготовлено заключение, согласно которому в результате камеральной обработки геодезических измерений и совмещения съемки с данными ЕГРН установлено, что границы, в том числе земельного участка с кадастровым номером № изначально были сформированы некорректно, в связи, с чем были поставлены на кадастровый учет неверно. В данных координатах земельные участки попадают в зону береговой полосы и в границы водного объекта. В пределах границ земельного участка нахождение объекта капитального строительства не установлено. Принимая во внимание указанную информацию, административным ответчиком принято постановление от 21.12.2021 г. № 2010 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - Постановление от 21.12.2021 г. № 2010), на момент издания которого, в ЕГРН также отсутствовали сведения о расположении в пределах границ рассматриваемого земельного участка объектов незавершенного строительства. В связи с чем, на основании межевого плана, подготовленного в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, содержащего информацию о фактическом расположении на учитываемом земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, в ЕГРН внесены соответствующие изменения. Необходимо отметить, нахождение земельного участка с кадастровым номером № в предыдущих границах делает невозможным его предоставление, в виду нахождения на территории, относящейся к государственной собственности, права в отношении которой не разграничены, а также на территории, относящейся к государственной собственности, распоряжение которыми осуществляется различными органами власти. При этом, в настоящее время действующим законодательством не определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в силу закона в распоряжении двух органов власти. Обращаем внимание, что внесенные в ЕГРН изменения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № не нарушают права административного истца в виду того, что он как собственник объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № имеет право обратиться в уполномоченный орган на предоставление испрашиваемой территории. Согласно информации, содержащейся в письме администрации сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на предыдущем месте расположения земельного участка с кадастровым номером № ведутся земляные работы, а именно: размещены строительные материалы, вырыты траншеи под закладку фундамента, объекты капитального строительства также отсутствуют. На основании изложенного полагает, что заявленные требования ФИО1 о признании незаконным действий Администрации м.р. Кинельский Самарской области по внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительными результатов межевания данного земельного участка, не подлежат удовлетворению.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования в Самарской области в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что в соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации, по данным картографической основы программы ГИС ИнГео, земельный участок в указанных координатах находится в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта. В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178- ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества” отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пункта 52 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. По смыслу приведенных, выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам Общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10,2015 №2411-0 указано, что статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 1047-0-0, от 29 января 2009 года N 48-0-0 и N 50-0-0. Федеральный законодатель в порядке реализации возложенных на него полномочий в Земельном кодексе, в пункте 8 его статьи 27, предусмотрел запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры в границах территорий общего пользования. На основании изложенного просит принять решение по делу по административному иску ФИО1 на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), заключенного с ФИО5 является собственником объекта незавершенного строительства площадью 108,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась в Администрацию м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией м.р. Кинельский Самарской области было вынесено постановление № 198 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 29).

Из пояснений представителя администрации м.р. Кинельский Самарской области ФИО3 следует, что в связи с поступившим обращением от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком осуществлен осмотр, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №, и по результатам его рассмотрения Администрацией муниципального района Кинельский. Самарской области подготовлен акт по результатам проведения мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий информацию о самовольном занятии испрашиваемой административным истцом территории, какой либо объект недвижимости в пределах границ рассматриваемого земельного участка уполномоченным органом не обнаружен.

Судом было проведено выездное судебное заседание с целью осмотра объекта недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу, в ходе которого было установлено, что на земельном участке находятся бетонные блоки, частично погруженные в землю, не скрепленные между собой, частично образующие прямоугольник. Судом было отмечено, что земля вблизи блоков, в отличии от всего земельного участка, растительностью не покрыта, т.е. отмечаются недавние земляные работы. Судом зафиксировано отсутствие объекта недвижимости прочно связанного с землей.

Представленный административным истцом в судебное заседание Отчет по результатам экспертизы существующего фундамента был составлен в отношении преобразованного объекта, из приложенных к отчету фотографий явно видно, что на земельном участке после выездного судебного заседания произведены строительные работы по возведению фундамента.

Такое поведение административного истца расценивается судом как недобросовестное, в связи с чем представленный отчет не может быть принят судом как доказательства наличия объекта недвижимого имущества на бридически значимый период времени.

Из представленного в материалы дела Постановления Администрации м.р. Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка» следует, что на основании заявления ФИО5 о предоставлении земельного участка, Администрацией м.р. Кинельский Самарской области был утвержден проект границ земельного участка площадью 2500 кв.м., предоставляемого из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Также установлено, что Администрацией м.р. Кинельский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области направлен межведомственный запрос №, по результатам рассмотрения которого подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий информацию о том, что земельный участок с кадастровым номером № частично находится в береговой полосе, частично в прибрежной защитной полосе, частично в водоохраной зоне водного объекта, а также на испрашиваемом земельном участке находится поверхностный водный объект.

В целях исправления реестровой ошибки, содержащейся в сведениях о местоположении границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес> и ООО «Глобус» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ.

По результатам исполнения Контракта, кадастровым инженером ООО «Глобус» ФИО4 подготовлено заключение, согласно которому в результате камеральной обработки геодезических измерений и совмещения съемки с данными ЕГРН установлено, что границы, в том числе земельного участка с кадастровым номером № изначально были сформированы некорректно, в связи, с чем были поставлены на кадастровый учет неверно. В данных координатах земельные участки попадают в зону береговой полосы и в границы водного объекта. В пределах границ земельного участка нахождение объекта капитального строительства не установлено.

Постановлением Администрации м.р. Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации м.р. Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения: Пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале № площадью 2500 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что на основании межевого плана, подготовленного в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, содержащего информацию о фактическом расположении на учитываемом земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, в ЕГРН внесены соответствующие изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), приведенные в пункте 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации документы, являются основанием для государственного кадастрового учета земельного участка как объекта недвижимости.

Из материалов административного дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № является сформированным в установленном законом порядке, основные сведения о котором внесены в кадастр недвижимости.

Исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, содержащего информацию о фактическом расположении на учитываемом земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, фактически поставлен вопрос о необходимости изменения границ уже сформированного земельного участка.

Между тем положения статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка, не предусматривают возможности повторного утверждения схемы расположения земельного участка для изменения границ его местоположения, внесенных в кадастр недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется положениями статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ.

Из содержания части 3 приведенной статьи следует, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4).

При исправлении реестровой ошибки уточнение местоположения границ земельного участка, сведения о котором внесены в кадастр недвижимости, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ.

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно содержанию статей 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" межевой план, подготовленный в целях уточнения границ земельного участка или исправления реестровой ошибки, должен содержать акт согласования границ.

Приведенные законоположения направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Поскольку на момент исправления реестровой ошибки и изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № в ЕГРН содержались сведения об объекте недвижимого имущества, принадлежащего истцу ФИО1, то исправление реестровой ошибки было возможно только в судебном порядке, либо Административному ответчику следовало предпринять действия по исключению сведений из ЕГРН об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером № в связи с фактическим отсутствием такового.

С учетом изложенного, требования ФИО1 о признании незаконными действий Администрации м.р. Кинельский Самарской области по исправлению реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, поскольку данная процедура не затрагивает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении данной части административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. 178-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконными действия Администрации муниципального района Кинельский Самарской области по исправлению реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение десяти дней со дня принятия мотивированного решения - 10 октября 2022 года.

председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>