РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года

....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца Министерства имущественных отношений ....ФИО4, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД38RS0№-47) по исковому заявлению Министерства имущественных отношений .... к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений .... обратилось в суд с исковым заявлением ФИО1, в котором просит изъять земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 22 101 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., поле «Клетки», путем продажи с публичных торгов, с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов, определив способ определения начальной цены изъятого земельного участка для проведения публичных торгов: рыночная стоимость такого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества за вычетом расходов на организацию торгов.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ответчик КазюкаС.И.является собственником земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 22101 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ...., поле «Клетки».

В феврале 2023 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) в отношении земельного участка ответчика, по космическим снимкам установлено, что участок на площади 22101 кв.м зарастает древесной растительностью, с 2010 года на нем не проводились мероприятия по освоению участка, площадь залесенности увеличилась, на участке не выявлено признаков осуществления сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, признаков проведения мелиоративных и иных мероприятий, направленных на введение участка в сельскохозяйственный оборот и воспроизводство плодородия не зафиксировано (Заключение № от **/**/****).

Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от **/**/**** № (ПМ 38№). Возражений на данное предостережение, либо уведомлений о принятии мер и устранении нарушений в Управлении не зарегистрировано.

**/**/**** проведено выездное обследование земельного участка ответчика, по результатам которого установлено, что через участок проходит полевая дорога, участок зарастает древесной растительностью: преобладает поросль сосны обыкновенной, березы белой высотой от 2,5-3 м. На момент осмотра данного участка признаков обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения, животноводства, пчеловодства, осуществления прочих видов сельскохозяйственного производства иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не выявлено. Также на участке не зафиксировано признаков проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель, освоению участка, но выявлены признаки устранения заселенности (вырубка на площади около 700 кв.м.), при этом, вырубки продолжаются на смежных участках. Зарастания древесной растительностью фиксируется на площади около 21221 кв.м. (96 % площади участка, за исключением площадки с признаками недавней вырубки (700 кв.м.) и полевой дороги (около 180 кв.м.), признаков сельскохозяйственного использования участка не выявлено).

**/**/**** на площади 700 кв.м. произведена вырубка деревьев.

По окончании внеплановой документарной проверки установлено, что ответчик не использовал земельный участок в период с 2010 по 2024 год, то есть в течение более 3 лет для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что указывает на нарушения абз. 2, 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от **/**/**** № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного Федеральным законом).

По окончании проверки ответчику было направлено предписание от **/**/**** № об устранении выявленных нарушений, согласно которого в срок до 31.10.2024 необходимо принять меры к использованию участка по целевому назначению, в соответствии с установленным разрешенным использованием, т.е. для сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности с соблюдением установленных норм и правил.

**/**/**** ответчик представил в Управление ходатайство от **/**/**** о продлении срока устранения нарушений до **/**/**** по предписанию от **/**/**** №.

Решением от **/**/**** срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от **/**/**** № был продлен до **/**/**** включительно.

Вместе с тем, как указывает истец, в срок до **/**/**** каких-либо уведомлений об устранении нарушений, исполнении предписанияв Управление не поступило, в связи с чем, **/**/**** проведено выездное обследование участка, в рамках которого зафиксировано зарастание древесной растительностью с преобладанием поросли сосны обыкновенной, березы белой высотой от 2,5 - 3 м, местами на участке зафиксированы площадки с вырубленными деревьями, часть срубленных деревьевскладирована, что затрудняет передвижение по участку. .... территории участка с признаками вырубки древесной растительности составила 5940 кв.м. (26, 9 % площади); на площадках с вырубкой фиксируется зарастание сорной растительностью. На момент осмотра не зафиксировано признаком обработки почвы, выращивая сельскохозяйственных культур, сенокошения, животноводства, прочих видов сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, заселенность фиксируется на 72,3 % площадь (15981 кв.м.), что указывает на неисполнение требований предписания от **/**/**** №.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов ос устранении нарушений земельного законодательства, указывает на нарушение ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении ответчика составлен протокол об административного правонарушении от **/**/**** № и направлен на рассмотрение в мировой суд.

Мировым судьей вынесено постановление от **/**/****, из которого следует, что ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

**/**/**** за № Управлением вынесено мотивированно представление должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия согласно которому, выявлено, что на участке ответчик не принимает мер к устранению выявленных в ходе проведенных проверок нарушений в течение трех и более лет.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных отношений .... ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования министерства признал в полно объеме, о чем представил суду соответствующее заявление, которое приобщено судом в материалы дела.

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания дела извещено надлежащим образом.

Суд определил рассматривать настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с **/**/**** ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадь 22101 кв.м., расположенный по адресу: ...., поле «Клетки», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

Отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по .... и .... проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, о чем составлено заключение № от **/**/****, согласно которому в результате проведенного анализа космических снимков установлено, что большая часть участка зарастает порослью древесной растительности, травянистой растительностью. Признаков проведения мелиоративных и иных мероприятий, направленных на введение участка в сельскохозяйственный оборот и воспроизводство плодородия не зафиксировано.

В соответствии с Актом обследования от **/**/**** № в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия на территорию земельного участка с кадастровым номером № осуществлен выезд специалиста. На момент обследования установлено, что участок не огорожен, с южной стороны через участок проходит полевая дорога (без отсыпки, площадь около 180кв.м.), фиксируется зарастание древесной растительностью: преобладает поросль сосны обыкновенной, березы белой высотой от 2,5-3 м, местами на участке зафиксированы площадки с вырубленными деревьями, часть срубленных деревьев складированными здесь же, что затрудняет передвижение по участку. .... территории участка № с признаками вырубки древесной растительности составила 5940 кв.м. На площадках с вырубкой фиксируется зарастание сорной растительностью (сухой травостой с преобладанием полыни обыкновенной, иван-чая узколистного). На момент осмотра не зафиксировано признаков обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения, животноводства, прочих видов сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Ответчику выставлено предписание от **/**/**** № об устранении выявленных нарушений в срок до **/**/****, разъяснено о необходимости принять меры к использованию участка по целевому назначению, в соответствии с установленным разрешенным использованием, т.е. для сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности с соблюдением установленных норм и правил.

Решением Управления от **/**/**** срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от **/**/**** № был продлен по ходатайству ответчика до **/**/**** включительно.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок, в отношении ответчика составлен протокол об административного правонарушении от **/**/**** №.

Постановлением от **/**/**** мирового судьи судебного участка № ...., и.о. мирового судьи судебного участка № .... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

**/**/**** Управлением вынесено мотивированно представление должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия №, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:900 ответчик не принимает мер к устранению нарушения ч. 2 ст 13, абз. 2, 4 ст. 42 ЗК РФ, что является фактом установленным в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия, что такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

В связи с изложенным Министерство имущественных отношений .... обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Статье 42 ЗК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 ЗК РФ, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. 1 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае не устранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за не устранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие не устранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от **/**/**** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о егоизъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с п. 30(1)) ст. 7 Положения о Министерстве имущественных отношений ...., утвержденного постановлением .... от **/**/**** №пп, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с изъятием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, в том числе: обращение в судс требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»", и о его продаже с публичных торгов.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется ответчиком по целевому назначению, или используется с нарушением законодательства Российской Федерации, предусмотренные ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Установив факты ненадлежащего использования ответчиком земельного участка после назначения административного наказания, не устранения нарушения в срок, установленный вынесенным предупреждением, соблюдение уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесшее предупреждение, процедуры направления материалов об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Определяя способ определения начальной цены изъятого земельного участка для проведения публичных торгов суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от **/**/**** N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений .... к ФИО1 - удовлетворить.

Изъять у ФИО1, **/**/**** года рождения, уроженца ...., земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 22 101 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., поле «Клетки», путем продажи с публичных торгов, с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов.

Определить способ определения начальной цены изъятого земельного участка для проведения публичных торгов: рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее, чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.