дело № 2а-4964/23
61RS0007-01-2023-004678-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Черникова С.Г.,
при секретаре Чернобылове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление СПАО «Ингосстрах» к УФССП по Ростовской области, Пролетарскому районному ОСП г. Ростова-на-Дону, судебному приставу исполнителю ФИО1, заинтересованные лица: ФИО2, - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Представитель СПАО «ИНГОССТРАХ» ФИО3 обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростов-на-Дону с административным исковым заявлением, в котором просит:
«1). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер в рамках исполнительного производства.
2). Обязать судебного пристава исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 44505.74 руб. с должника ФИО2 в пользу СПАО «ИНГОССТРАХ» в рамках исполнительного производства, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю и/или подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента», о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведения о месте работы и получении пенсии должником), ФМС (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС ( получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИПЮ наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния), о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности».
Свою просьбу заявитель объясняет тем, что в производстве Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №№ о взыскании с ФИО2 в пользу заявителя денежных средств в размере 44505.74 руб. С момента возбуждения исполнительного производства пошло около двух лет, однако требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, судебным приставом исполнителем не выполняются полной комплекс мер, предусмотренный положениями ст. 64, 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», что привело к нарушению сроков исполнительного производства (ст.36 Закона). Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии должностных лиц службы судебных приставов при исполнении требований исполнительного документа.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, судебного пристава исполнителя, представителей Пролетарского РОСП, ГУФССП по Ростовской области, должника ФИО2 по ст. 150 ГПК РФ.
Рассмотрев заявление, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Из материалов дела известно, что на исполнении Пролетарского районного ОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №№ о взыскании с ФИО2 в пользу заявителя денежных средств в размере 44505.74 руб. Данное исполнительное производство возбуждено судебным приставом исполнителем ФИО1. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у СПИ ФИО4
В период с 15.09.2021 по настоящее время, в рамках данного исполнительного производства Пролетарским РОСП вынесены постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, постановление о наложении ареста на имущество должника в пределах суммы долга, совершены исполнительные действия по составлению акта описи и ареста имущества, а также направлены запросы с целью установления имущественного положения должника в регистрирующие органы (ЕГРН), в ПФР (о СНИЛС, о доходах), ФНС, ГИБДД, кредитные учреждения.
Однако положительных результатов не получено.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 3. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"; 5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
В соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.
Однако, как усматривается из материалов дела, должностными лицами не использован весь перечень исполнительных действий. Судебные приставы исполнители ограничились направлением запросов в регистрирующие органы, кредитные учреждения и др. об имущественном положении должника, вынесением постановлений о временном ограничении выезда должника из РФ, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.
Согласно приобщенной к делу копии исполнительного производства известно, что акт описи и ареста имущества должника не составлялся.
Предложенные административным истцом принудительные меры должностными лицами службы судебных приставов не обсуждались.
Таким образом, в судебном заседании подтвердился факт нарушения прав и интересов административного истца в результате применения неэффективных мер принудительного взыскания, в результате которого требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.
При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку должностные лица службы судебных приставов, на которых возложена обязанность по предоставлению доказательств в обоснование своих возражений, не смогли оспорить законность заявленных требований и/или доказать надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
При этом суд соглашается с доводами административного истца о том, что перечень принудительных мер, в том числе предложенный заявителем в административном иске, не ограничивается выше перечисленными нормами и определяется должностным лицом при исполнении своих функциональных обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер в рамках исполнительного производства.
Обязать Пролетарский районный ОСП г. Ростова-на-Дону применить все необходимые меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с момента составления полного текста.
Судья С.Г.Черников