Дело № 5-27/2025

83RS0001-01-2025-000800-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 02 июня 2025 г.

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа <данные изъяты>Ф.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, участвующей в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества по геологии, поискам, разведке и добыче нефти и газа «ННК – Печоранефть», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, НАО, ул. им. ФИО2, <адрес>А, <адрес>,

установил:

Акционерное общество по геологии, поискам, разведке и добыче нефти и газа «ННК – Печоранефть» (далее – АО «ННК-Печоранефть», юридический адрес: Ненецкий автономный округ, <адрес> «А», <адрес>, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) - войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) «ННК – Печоранефть» – «Пункт сдачи-приёма нефти «Северная Харьяга», расположенного на территории <адрес> в точке с географическими координатами 67°30`44.1`` северной широты и 56°16`07.4`` восточной долготы, выданного должностным лицом Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу, при этом ранее АО «ННК-Печоранефть» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Юридическое лицо - АО «ННК-Печоранефть» извещено о дате, времени и месте судебного заседания, в суд направило своего защитника – ФИО3, которая в судебном заседании пояснила, что с правонарушением они согласны и в настоящее время Общество предпринимает меры по исполнению предписания.

Должностное лицо Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу ФИО4 в судебном заседании протокол поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Общества, должностное лицо, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «ННК-Печоранефть» санкционирована внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по соблюдению требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте ТЭК «ННК – Печоранефть» – «Пункт сдачи-приёма нефти «Северная Харьяга».

По результатам указанной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что АО «ННК-Печоранефть» не исполнило в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание Управления ФИО1 по Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- пункт 1 Предписания: объект ТЭК не оборудован основным ограждением по всему периметру (п. 19 Требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Требования);

- пункт 2 Предписания: объект ТЭК не оборудован верхним дополнительным ограждением – противоперелазным козырьком (п. 29 Требований);

- пункт 3 Предписания: объект ТЭК не оборудован дополнительным ограждением для защиты от подкопа (п. 30 Требований);

- пункт 4 Предписания: объект ТЭК не оборудован предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками (п. 42 Требований);

- пункт 5 Предписания: объект ТЭК не оборудован контрольно-пропускным пунктом для прохода людей (п. 52 Требований);

- пункт 6 Предписания: объект ТЭК не оборудован контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта (п. 64 Требований);

- пункт 7 Предписания: объект ТЭК не оборудован площадкой для осмотра автомобильного транспорта (п. 65 Требований);

- пункт 9 Предписания: объект ТЭК не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации по периметру (п. 103 Требований);

- пункт 10 Предписания: объект не оборудован системой контроля и управления доступом (п. 139 Требований).

Указанные выше требования к объектам ТЭК, нарушение которых были выявлены в результате плановой проверки в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ устанавливались Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп. В настоящее время указанные выше Правила отменены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, но данные требования к объектам ТЭК продолжают действовать и применяться.

Таким образом, АО «ННК-Печоранефть» не исполнило законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Из представленных материалов следует, что постановлением, должностного лица Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, АО «ННК-Печоранефть» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за не исполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – ФЗ-226) на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК), за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Вина АО «ННК-Печоранефть» в совершении правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о дате времени и месте составления протокола;

- копией распоряжения врио начальника Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении АО «ННК-Печоранефть» внеплановой проверки с целью проверки исполнения Обществом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о проведении внеплановой документарной проверки в отношении объекта АО «ННК-Печоранефть» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что из 11 пунктов предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнило 9 пунктов (исполнено 2 пункта);

- копией паспорта безопасности объекта ТЭК пункт сдачи-приема нефти «Северная Харьяга»;

- копией акта категорирования объекта ТЭК - пункт сдачи-приема нефти «Северная Харьяга»;

- копией постановления Управления Росгвардии по Ненецкому АО №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что АО «ННК-Печоранефть» ранее было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за не исполнение в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава АО «ННК-Печоранефть»;

- копиями свидетельств о государственной регистрации права на объект ТЭК;

- копией справки на юридическое лицо - АО «ННК-Печоранефть» о привлечении к административной ответственности, из которой видно, что АО «ННК-Печоранефть» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ;

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами, и признаются судом допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что вина АО «ННК-Печоранефть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств.

При таких обстоятельствах бездействие АО «ННК-Печоранефть» судья квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

За совершение административного правонарушения АО «ННК-Печоранефть», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение указанного лица.

Смягчающим обстоятельством судья признает и учитывает признание АО «ННК-Печоранефть» своей вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Полагаю, что оснований для применения к АО «ННК-Печоранефть» положений ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку правонарушение направлено против порядка управления, что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, полагаю справедливым назначить АО «ННК-Печоранефть» наказание в виде административного штрафа, не находя оснований для применения к указанному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Акционерное общество по геологии, поискам, разведке и добыче нефти и газа «ННК – Печоранефть», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (Управление Росгвардии по Ненецкому автономному округу), ИНН <***>, КПП 298301001, л/с <***>, ед.каз.сч. 40№, казн.сч. 03№ в отделение Архангельск, <адрес>, БИК 011117401, ОКТМО 11851000, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Ф. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-27/2025

83RS0001-01-2025-000800-80 Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа