Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 г.
№2а-301/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,
при участии секретаря фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес по району адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику.
В обоснование требований указано, что истец, обратился 06.08.2022 г. в Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес по адрес с заявлением о выдаче нового паспорта взамен утраченного. Осуществлявший приём сотрудник - фио отказался составлять протокол об административном правонарушении и направил фио к участковому. 09.08.2022 г., при повторном визите Истца и настойчивой просьбе составить протокол, без объяснения причин, фио отказался выполнить действие в порядке очереди, но назначил время приема для составления протокола на 16 часов 00 минут, 12.08.2022 г. Учитывая опыт общения с фио, Истец, до назначенного приема, получил протокол у участкового и явился со всеми требуемыми документами в установленное ранее время, на всякий случай получив дополнительный талончик у администратора. Несмотря на запись и вызов по заблаговременно полученному талону, по просьбе фио пришлось ожидать приема 40 минут, при отсутствии посетителей. фио выдал бланки для заполнения за 5 минут до закрытия, - в 16 часов 40 минут и заявил, что сегодня оформить ничего не получится, «Потому что закрываемся». 16.08.2022 фио отказался в устной форме принимать документы, мотивируя тем, что Истец их подает не по месту жительства. 17.08.2022 фио, по настоянию Истца принял документы, но испортил приложение №1 (личную карточку) и не позволил поставить Истцу дату и роспись в «Заявлении» и «Объяснении». На требование Истца предоставить расписку в принятии Ведомством документов, предоставленных им, был получен отказ. Также получен отказ в выдаче временного удостоверения личности. Не получен и мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги. Жалобу Истца на конкретные нарушения фио начальник Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио проигнорировал, предоставив пространственное рассуждение об организации очереди за получением государственной услуги. Прокуратура адрес ответ на обращение Истца в установленный законом срок не предоставила. В связи с чем, Истец обратился в суд
Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, которая административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик в судебное заседание обеспечил явку своего представителя, который просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам письменных возражений.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на адрес, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.
В соответствии с п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 No 828, гражданин обязан бережно хранить паспорт и в случае его утраты незамедлительно заявить об этом в территориальный орган МВД России.
Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 N 62009).
Утрата (похищение) ранее выданного паспорта является основанием для выдачи нового паспорта (пп. 85.4 адрес регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 No 773).
В соответствий с пунктом 27.3. Административного регламента, для получения паспорта в связи с утратой (похищением) ранее выданного паспорта либо паспорта гражданина СССР представляются: Заявление об утрате (похищении) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на адрес или паспорта гражданина СССР, в котором указываются фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) гражданина, паспорт которого утрачен, подробная информация о паспортные данные заявителя, месте жительства (проживания), дате, месте и обстоятельствах утраты паспорта, а также известные заявителю данные (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ) утраченного паспорта (27.3.1); заявление о выдаче (замене) паспорта (27.3.2); Две личные фотографии гражданина, которому оформляется (27.3.3); Документы, необходимые для проставления отметки в паспорте, указанные в подпункте 27.1.4 (документы воинского учета (при наличии факта постановки на воинский учет) (27.3.4).
В соответствии с п. 31 Регламента Заявление о выдаче (замене) паспорта заполняется с помощью электронных средств или от руки разборчиво печатными буквами пастой (чернилами) черного или синего, или фиолетового цвета, без исправлений, помарок и сокращений. В заявлении должны быть заполнены все пункты, подлежащие обязательному заполнению.
В соответствии с п. 125 Регламента, после принятия подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта к рассмотрению заявитель вправе на срок оформления паспорта получить временное удостоверение личности. При этом заявителем проставляется отметка на лицевой стороне заявления о выдаче (замене) паспорта в графе "Необходимо выдать временное удостоверение личности".
В судебном заседании установлено, что 06.08.2022 ФИО1 обратился в Отдел МВД России по адрес с заявлением об утрате паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, заявление зарегистрировано в КУСП Отдела МВД России по адрес за N 14134 от 06.08.2022.
При обращении фио в ОВМ Отдел МВД России по адрес им было предоставлено ненадлежащим образом заполненное заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 117. ФИО1 ошибочно собственноручно заполнены верхние графы формы 1П, которые, согласно предоставленному ему образцу, подлежат заполнению сотрудником подразделения по вопросам миграции после оказания государственной услуги и заполняются сведениями о выданном паспорте взамен утраченного. Не заполнена графа «Основания выдачи (замены) паспорта» и графа 7.1. Заявления, в которой требуется указать место пребывания/обращения гражданина. В пункте 5 «семейное положение» ФИО1 в нарушение требований Регламента указано «холост» вместо требуемого «в браке не состою».
Согласно представленного ФИО1 заявления формы 1П, такая отметка им проставлена не была.
В случае если заявителем представлены не все документы, необходимые для выдачи или замены паспорта, и (или) личные фотографии не соответствуют требованиям, установленным адрес регламента, и (или) заявитель отказался от проставления своей подписи на заявлении о выдаче (замене) паспорта сотрудник, ответственный за прием документов, не принимает заявление о выдаче (замене) паспорта, а заявителю предлагает представить недостающие документы и (или) новые фотографии и (или) проставить свою подпись на заявлении о выдаче (замене) паспорта. Заявителю разъясняются положения адрес регламента (адрес регламента)
Пунктом 42.Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению являются:
Нарушение требований п.31 и 32 Административного регламента к форме и содержанию заявления о выдаче (замене) паспорта, наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных либо невозможность прочтения текста такого заявления (42.1.2).
Отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением утраченных документов, необходимых для проставления отметок в паспорте, в случаях, предусмотренных подпунктами 27.3.4, 27.4.4, 27.5.4 и 27.6.4 адрес регламента (42.1.3).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что при заполнении заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 был нарушен п. 42.1.2 Административного Регламента, у начальника ОВМ Отдел МВД России по адрес имелись основания для отказа ФИО1 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконном бездействии начальника ОВМ Отдел МВД России по адрес.
Исходя из вышеуказанного, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Начальнику Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес по району адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий выразившихся в нарушении Приказа МВД России от 16.11.2020 № 773 при обращении фио с заявлением о выдаче паспорта взамен утраченного, обязании устранить допущенное нарушение путем выдачи нового паспорта взамен утраченного либо предоставления решения об отказе – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья