РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-243/2023

УИД 18RS0022-01-2023-000059-67

10 марта 2023 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Базиной Н.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики Боброва И.Ю., представителя ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район УР» - ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малопургинского района УР в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

установил:

Прокурор Малопургинского района УР в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, по факту нахождения в ненадлежащем состоянии гидротехнического сооружения пруда в с. Малая Пурга Малопургинского района УР (№). При проверке установлено следующее. Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установления обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений урегулированы Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством РФ для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям. В соответствии со ст. 10 Закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок её разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство РФ с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения 1,2 или 3 класса, также при консервации и ликвидации гидротехнических сооружений 1, 2, 3 или 4 класса. При проектировании гидротехнических сооружений 1, 2, 3 или 4 класса декларация безопасности гидротехнических сооружений составляется в составе проектной документации. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящимся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения подразделяются на 4 класса. Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России не выполняются обязанности по содержанию гидротехнических сооружений, находящихся в ее собственности, а также не выполнены следующие обязанности, возложенные на собственника, а именно: не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; не организована эксплуатация гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не обеспечено внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехническом сооружении. Также установлено, что колодец с запорной арматурой донного водовыпуска в нижнем бьефе грунтовой плотины в нерабочем состоянии (разрушен, завален). Регулирование уровня воды пруда в ручном режиме произвести невозможно. В результате неисполнения администрацией указанной обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан на их благоприятную окружающую среду. Просит возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», в собственности которой находится гидротехническое сооружение, расположенное в с. Малая Пурга (№) обязанность в срок до 31.12.2023: внести в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о гидротехническом сооружении с кадастровым номером № с определением соответствующего класса; получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации в соответствии с требованиями, установленными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечить наличие необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение и их своевременную аттестацию; составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечить регулирование уровня воды пруда в ручном режиме.

Определением Малопургинского районного суда УР от 07.02.2023 года привлечено в качестве третьего лица Западно-Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании:

Помощник прокурора Малопургинского района УР Бобров И.Ю. исковые требования уточнил, просит возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», в собственности которой находится гидротехническое сооружение, расположенное в с. Малая Пурга (№) обязанность в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: внести в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о гидротехническом сооружении с кадастровым номером № с определением соответствующего класса; получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации в соответствии с требованиями, установленными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечить наличие необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение и их своевременную аттестацию; составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Представитель ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район УР» - ФИО1 исковые требования не признает, в случае удовлетворения исковых требований полагает возложении обязанности на ответчика в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обоснованным и разумным.

Представитель третьего лица Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав участников процесса, согласно ст. 67 ГПК РФ исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, по факту нахождения в ненадлежащем состоянии гидротехнического сооружения пруда в с. Малая Пурга Малопургинского района УР (№).

При проверке установлено следующее. Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установления обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений урегулированы Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством РФ для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

В соответствии со ст. 10 Закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок её разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство РФ с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения 1,2 или 3 класса, также при консервации и ликвидации гидротехнических сооружений 1, 2, 3 или 4 класса.

При проектировании гидротехнических сооружений 1, 2, 3 или 4 класса декларация безопасности гидротехнических сооружений составляется в составе проектной документации. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящимся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения подразделяются на 4 класса.

Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» с привлечением представителей Ростехнадзора и МЧС России не выполняются обязанности по содержанию гидротехнических сооружений, находящихся в ее собственности, а также не выполнены следующие обязанности, возложенные на собственника, а именно: не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; не организована эксплуатация гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не обеспечено внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехническом сооружении.

Также установлено, что колодец с запорной арматурой донного водовыпуска в нижнем бьефе грунтовой плотины в нерабочем состоянии (разрушен, завален).

В результате неисполнения администрацией указанной обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан на их благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №), в собственности которой находится гидротехническое сооружение, расположенное в с. Малая Пурга Удмуртской Республики (№) обязанность в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- внести в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о гидротехническом сооружении с кадастровым номером № с определением соответствующего класса;

- получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения;

- разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации в соответствии с требованиями, установленными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- обеспечить наличие необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение и их своевременную аттестацию;

- составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме через Малопургинский районный суд УР. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова