Решение по делу № 2-4858/2022 от 26.10.2022 - о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению газопроводов и взыскания судебных расходов.

№ 2-4858/2022

61RS0022-01-2022-007255-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» октября 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.

с участием представителя истца ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО1, действующего на основании доверенности от 21.12.2021 года

третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

при секретаре судебного заседания Судницыной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО6, третьи лица: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО17, ФИО5 о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению газопроводов и взыскания судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к ФИО6 о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению газопроводов и взыскания судебных расходов.

В обосновании иска указано, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области. В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО17 и ФИО5 поступили заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладений, расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в г. Таганроге Ростовской области (от 22.03.2022 № 10-15/1741, от 18.04.2022 № 10-16/2328, от 16.05.2022 № 10-16/2660).

Ответчик письмами от 25.03.2022 года и от 25.04.2022 года отказал истцу в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику.

Истец указывает, что техническими условиями и гидравлическим расчетом подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений <адрес> и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ростовской области и является ее частью, соответственно, по мнению истца, у ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

Истец просит суд обязать ответчика не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети – газопроводы низкого давления, расположенные на территории <адрес> домовладений по следующим адресам (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение): г<адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 № 100. В случае неисполнения ФИО6 решения суда в десятидневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным, а также взыскать с ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Определением суда от 29.09.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО17 и ФИО5

В судебном заседании представитель истца ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд иск удовлетворить по указанным в иске доводам и основаниям.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО16, ФИО3, ФИО5, просили суд иск удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Судом установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.

Общество является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.04.2018 № 100 (далее - программа газификации).

Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-Р в период 2021-2022 гг. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Ростовской области в рамках Программы газификации».

Денежные средства, получаемые Обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Согласно Программы газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации обратились ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО17 и ФИО5 - собственники домовладений расположенных в <адрес>.

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №00-47-15065 от 31.03.2022 года, №00-47-15080 от 31.03.2022 года, №00-47-15148 от 07.04.2022 года, №00-47-15068 от 31.03.2022 года, №00-47-15215 от 18.04.2022 года, №00-47-15070 от 31.03.2022 года, №00-47-15469 от 01.06.2022 года, №00-47-15296 от 25.04.2022 года, №00-47-15289 от 25.04.2022 года, №00-47-15314 от 28.04.2022 года, №00-47-15293 от 25.04.2022 года, №00-47-15287 от 25.04.2022 года, №00-47-15423 от 24.05.2022 года, №00-47-15488 от 03.06.2022 года, подключение домовладений, расположенных <адрес>, возможно от существующей сети газораспределения: газопровод СНТ «Радуга», диаметр 57-63 мм., 108-76 мм, максимальное рабочее давление: 0,002МПа. Заказчиком строительства газопровода, согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы является ФИО6

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газо-использующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение

исполнителем.

Согласно Правил №1547 под "основным абонентом" понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» вручило заказчику строительства газопровода ФИО6 запросы 22.03.2022 года, 18.04.2022 года и 16.05.2022 года (л.д. 97-99) на предоставление согласия на подключение домовладений, расположенных в <адрес>, к сети газораспределения.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» получило от ответственного за газификацию <адрес> ФИО6 письмо вх.№ 34-ОГ о предоставлении согласия на подключение с условием компенсации всех понесенных собственниками газопровода затрат при строительстве объекта газораспределения <адрес>

Согласно выполненного ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» гидравлического расчета имеется техническая возможность подключения объектов капитального строительства расположенных в <адрес> к сети газопотребления в <адрес>

Как установлено судом, исходя из позиции сторон по спору, а также следуя письму ФИО6, адресованному в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ответчик не является единоличным владельцем (заказчиком строительства) сооружения: газопровода низкого давления, расположенного на территории ТСН «Радуга», поскольку строительство спорного газопровода осуществлено за счет группы собственников товарищества. Наличие указаний в документах о принадлежности газопровода в ТСН «Радуга» ответственного за газификацию ФИО6, не свидетельствует о наличии его единоличного права собственности на спорный газопровод. В данном случае, ФИО6 является представителем собственников газопровода, расположенного в ТСН «Радуга».

Данный газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к распределительной системе Ростовской области и является ее звеном.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода, ответственным за газификацию которого в СНТ «Радуга» является ФИО6 (представитель собственников газопровода), и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Ответчик фактически, являясь ответственным за газопровод (представителем собственников), злоупотребляет своими правами и в нарушение законодательства РФ, не дает согласия на подключение к газопроводу СНТ «Радуга» домов, принадлежащих третьим лицам по делу, чем в свою очередь препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках программы догазификации, в связи с тем, что Программой газификации именно на истца возложена обязанность по ее реализации.

Утверждения ответчика, данные в письме, адресованном ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о том, что газопровод проводился за счет средств других собственников товарищества и желающие газифицироваться обязаны при подключении возместить часть затрат, не может не являются препятствием для газификации домовладений третьих лиц, поскольку ответчик, как представитель собственников газопровода, не лишен права требовать в установленном законом порядке возмещения причиненных убытков, обосновав их размер соответствующими доказательствами.

На основании изложенного, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Заявленное на основании ст. 212 ГПК РФ требование истца об обращении к немедленному исполнению решения суда в части не чинения ФИО6 препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети – газопровода низкого давления, расположенных на территории <адрес> домовладений третьих лиц а также возложения обязанность на ФИО6 выдать согласие на подключения, в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 года № 100, а также с учетом наступления зимнего периода, так же подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеприведенные нормы гражданского законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подачи иска истцовой стороной была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика, в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - удовлетворить.

Обязать ФИО6 не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению, а также дачи согласия на такое подключение, к газопроводу, расположенному на территории <адрес> в г. Таганроге, объектов капитального строительства расположенных по адресу:

1<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение суда привести к немедленному исполнению.

В случае неисполнения ФИО6 решения суда в десятидневный срок с даты принятия решения суда, считать полученным от ФИО6 согласие на подключение к газопроводу, расположенному на территории <адрес> в г. Таганроге, домовладений, расположенных по адресу:

1<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>.

Взыскать с ФИО6 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

Решение изготовлено в окончательной форме 02.11.2022 г.