Дело № 2а–324/2023

42RS0026-01-2023-000432-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Тисуль 12 октября 2023 года

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующей судьи Егеровой И.В.

при секретаре Рубцовой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СААБ» к старшему судебному приставу ОСП по Тисульскому району ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Тисульскому району Кемеровской области, СПИ ОСП ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице представителя ООО «СААБ» обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование административного иска представитель административного истца указывает, что 27.06.2023 г. административным истцом - ООО "СААБ" заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-...) в Отделение судебных приставов по Тисульскому району УФССII России по Кемеровской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № ФС ... (2-4512023) от 20.03.2023 г., выданный Судебный участок № 1 Тисульского судебного района о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "СААБ". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60399484845934, вручено адресату 03.07.2023 г. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по исполнительному документу по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Отделение судебных приставов по Тисульскому району УФССII России по Кемеровской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают.

Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, старший судебный пристав Отделение судебных приставов по Тисульскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному при ставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, не исполнение исполнительного документа № ФС ... (2-45/2023) от 20.03.2023 г., выданный Судебный участок № 1 Тисульского судебного района, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав Административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения при сужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет 26681,19 руб.

В силу ст. 2 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд (части 7,8 статьи).

В нарушение указанных норм, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушило права. и законные интересы стороны Взыскателя.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Применительно к фактическим обстоятельствам дела существенная задержка в регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, и не возбуждении на его основании исполнительного производства, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, имеет место объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава Отделение судебных приставов по Тисульскому району УФССП России по Кемеровской области.

В целях исполнения требований, установленных п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, административный истец просит суд принять во внимание, что вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного постановления, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Бездействие «административного ответчика 1» носит длящийся характер, также сведения о не возбуждении исполнительного производства получены ООО "СААБ" на сайте ФССП РФ 05 сентября 2023 года, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Также сообщает, что действующим законодательством не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора по данному вопросу.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделение судебных приставов по Тисульскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС ... (2-4512023) от 20.03.2023 г., выданный Судебным участком № 1 Тисульского судебного района.

Обязать старшего судебного пристава Отделение судебных приставов по Тисульскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № ФС ... (2-45/2023) от 20.03.2023 г., выданный Судебный участок № 1 Тисульского судебного района в отношении должника ФИО3 а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

3. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Кемеровской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности № КАС-22-С от 01.11.2022 года (л.д. 35) не присутствовала, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Управления ФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Тисульскому району ФИО1, действующий на основании приказа о назначении на должность, в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, представил суду письменные возражения, из которых следует, что считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным постановления, действия (бездействия) органа государственной власти или его должностного лица необходимо установить несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) соответствующим нормативным правовым актам, а также нарушение оспариваемым постановлением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по административным делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц административные истцы обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и. граждане ссылаются как на основания своих требований.

В Тисульском ОСП на основании исполнительного листа № ФС 028240378 от 20.03.2023 возбуждено исполнительное производство от 10.07.2023 ...-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору в сумме 25888,57 руб. в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности".

11.07.2023 г. должник по исполнительному производству ФИО3 предоставила квитанцию об оплате задолженности по исполнительному документу в размере 25888.57 руб. в пользу ООО «СААБ».

11.07.2023 г. исполнительное производство было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п. l ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. Взыскатель не воспользовался данным правом и не ознакомился надлежащим образом о ходе исполнительного производства.

Таким образом, объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району в рамках исполнительного производства, не установлено.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В рассматриваемом случае бездействие должностного лица службы судебных приставов отсутствует. При этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиям (бездействием) должностного лица. Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.

Просит суд в удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОСП по Тисульскому району, старший судебный пристав ФИО1 доводы возражений поддержал, суду пояснил, что исполнительный лист серии ФС ... по решению Тисульского районного суда Кемеровской области от 17 февраля 2023 года в отношении ФИО3 поступил на исполнение в ОСП по Тисульскому району 06.07.2023 по заявлению ООО «СААБ». На основании исполнительного листа 10.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тисульскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое постановлением от 11.07.2023 года окончено в связи фактическим исполнением, взысканная сумма составила 25 888,57 руб., требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. ФИО3 оплатила задолженность по решению суда 01.03.2023 года, то есть, до вступления решения в законную силу, что подтверждается представленной ею квитанцией об оплате. Сумма в размере 25 888,57 рублей была переведена ООО «СААБ» на расчетный счет ....

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила судебный пристав-исполнитель ОСП по Тисульскому району ФИО2, а также заинтересованное лицо ФИО3

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства ...-ИП, заслушав пояснения административного ответчика ФИО1, административного ответчика ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 227-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Как следует из материалов дела решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 17 февраля 2023 года удовлетворены требования ООО «СААБ» к ФИО3

С ФИО3 в пользу ООО «СААБ» взысканы проценты по Кредитному договору ... от 07 июля 2013 года за период с 01 декабря 2019 г. по 18 сентября 2020 г. в размере 24 858 руб. 81 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 945 руб.76 коп., почтовые расходы в размере 84 руб. 00 коп., а всего 25 888,57 рублей 57 копеек.

Также с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ до момента фактического исполнения решения суда.

Решение суда 20.03.2023 вступило в законную силу, на основании него взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС ..., который поступил на исполнение в ОСП по Тисульскому району 06.07.2023 по заявлению ООО «СААБ».

На основании исполнительного листа серии ФС ... 10.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тисульскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое постановлением от 11.07.2023 года окончено в связи фактическим исполнением, взысканная сумма составила 25 888,57 руб., требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно представленной ФИО3 квитанции об оплате от 01.03.2023 она произвела оплату суммы задолженности по процентам в размере 25 888,57 рублей в пользу ООО «СААБ» на расчетный счет ....

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила заинтересованное лицо ФИО3

В соответствии со ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 17 февраля 2023 года вступило в законную силу 20 марта 2023 года. ФИО3 произвела оплату взысканных по решению суда сумм 01.03.2023, но подтверждение оплаты суду представлены ею не было, в связи с чем взыскателю выдан исполнительный лист, который был направлен в службу судебных приставов на принудительное исполнение. На основании исполнительного листа 10.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Тисульскому району вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, которое 11.07.2023 окончено в связи с фактическим исполнением без осуществления исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Необходимым условием признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по смыслу положений статьи 227 КАС РФ является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по настоящему административному делу судом не установлено, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также об отсутствии нарушения указанными действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180,227 КАС РФ, Суд

РЕШИЛ :

Административному истцу Обществу в ограниченной ответственностью «СААБ» в удовлетворении административного иска к старшему судебному приставу ОСП по Тисульскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области ФИО1, Управлению ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Тисульскому району Кемеровской области, СПИ ОСП ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023г.

Судья -