№ 12-69/2023

УИД: 09RS0002-01-2023-001036-70

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2023 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Каракетова А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 07.10.2019 по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница», которым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (также по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (номер обезличен) от 04.10.2019 РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» обратилась в суд с жалобой, в которой просит:

- восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 04.10.2019;

- постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 04.10.2019 о признании виновным РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, отменить, и производство делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование поданной жалобы и ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления указано, что указанным постановлением от 04.10.2019 года РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ за превышение скорости водителем автомобиля скорой медицинской помощи, государственный регистрационный знак (номер обезличен), 23.09.2019 в 16 часов 08 минут 57 секунд по адресу: ФАД «Черкесск-Домбай» - граница с Республикой Абхазия 19 км., в виде штрафа в размере 500 рублей. РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» постановление от 07.10.2019 не получало, в связи с тем, что на базе РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» открыт дополнительный инфекционный госпиталь, и почтовые отправления учреждением получались нерегулярно, о существовании указанного постановления узнали в службе судебных приставов.

РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» считает упомянутое постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, поскольку автомашина скорой медицинской помощи везла больного в РГБУЗ «Черкесская городская детская больница». Кроме того, согласно п. 3.1 правил дорожного движения водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 -18 настоящих Правил, приложений 1 и 2 к Правилам при условии обеспечения безопасности движения. Водитель автомобиля скорой медицинской помощи двигался, выполняя срочное служебное задание по обслуживанию вызова на оказание экстренной медициной помощи тяжело больному.

Судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о его времени и месте, при этом РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поддержав свою жалобу в полном объеме.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, 04.10.2019 инспектором Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения МВД по КЧР в отношении РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ (номер обезличен) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

09.06.2023 РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» обратилась в Усть-Джегутинский районный суд с указанной выше жалобой.

Копия обжалуемого постановления (номер обезличен) от 04.10.2019 была вручена и вступило в законную силу 27.10.2019, что подтверждается сведениями об отслеживании заказного письма с почтовым идентификатором (номер обезличен).

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, заявителем указано, что причиной пропуска срока обжалования послужило то, что на базе РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» открыт дополнительный инфекционный госпиталь, почтовые отправления учреждением получались нерегулярно, о существовании указанного постановления узнали в службе судебных приставов. Кроме того, в связи, с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 работники почтового отделения продолжительное время находились на больничном, в связи с чем, почтовые отправления учреждению передавались нерегулярно и с большой задержкой.

Суд считает, что обстоятельства, указанные в ходатайстве о восстановлении срока для обжалования постановления, заслуживают внимания и свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обжалования ввиду сложившихся условий и значительного увеличения загруженности сотрудников РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» связанных с распространением коронавирусной инфекции, а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), в связи с чем, полагает необходимым восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 04.10.2019.

Как следует из материалов дела, 23.09.2019 26.09.2019 в 16 часов 08 минут 57 секунд по адресу: А-155 «Черкесск-Домбай» - граница с Республикой Абхазия, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 19 км/ч, двигаясь со скоростью 92 км/ч, при разрешенной 60 км/ч. на основании ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с п. 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД), водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения.

Частями 2 – 6 ст. 12.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение установленной скорости движения (впервые) в зависимости от величины превышения скорости над максимально допустимой на данном участке дороги.

Из нормы ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что субъектом административного правонарушения может являться как физическое, так и юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения, в частности в области дорожного движения по законам субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Юридическое лицо может выступать субъектом правонарушения в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ), так как в ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ указан специальный субъект ответственности (собственник транспортного средства), на котором лежит обязанность по доказыванию своей невиновности.

Таким образом, РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», как собственник автотранспортных средств, для которой ПДД не устанавливает никаких исключений, является субъектом административного правонарушения в случае, если превышение скоростного режима зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, по ст. 12.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе судебного заседания установлено, что превышение установленной скорости движения водителем транспортного средства, принадлежащего РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», было вызвано выполнением бригадой скорой помощи неотложного служебного задания, направленного на спасение жизни и здоровья человека, а именно осуществляла экстренную медицинскую транспортировку больного, что подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно путевым листом № 2659 с 23.09.2019 по 24.09.2019.

Доводы заявителя о том, что машина скорой помощи везла больного инсультом в РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ» для оказания экстренной медицинской помощи, и согласно Правилам дорожного движения водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 - 18 настоящих Правил, приложений 1 и 2 к Правилам при условии обеспечения безопасности движения, в ходе судебного заседания не опровергнуты.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение два юридически значимых обстоятельства: отступление водителем транспортного средства с включенным проблесковым маячком синего цвета от Правил дорожного движения осуществлением неотложного служебного задания; превышение скорости данным автомобилем в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности больного.

Вместе с тем оценка изложенных обстоятельств имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, поскольку напрямую влияет на установление виновности либо невиновности РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно п. 6, пп. «в» п. 16 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2016 № 33н «О внесении изменений в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 388н», время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова, водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой помощи на вызов и движение по кратчайшему маршруту.

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.3 Положения о водителе бригады скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации», водитель входит в состав бригады скорой медицинской помощи и является работником, обеспечивающим вождение санитарного автомобиля службы «03», немедленный выезд бригады на вызов и движение машины по кратчайшему маршруту.

Статьей 2.7 КоАП РФ РФ установлено, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Если лицо, совершившее административно - наказуемое деяние, находилось в состоянии крайней необходимости, то производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, автомобиль «Скорой помощи» с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, согласно п. 3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, мог отступить от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 – 18 Правил дорожного движения Российской Федерации при условии обеспечения безопасности движения.

Таким образом, выполняя неотложное служебное задание, работник - водитель РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», имел право отступить от требований разделов 8 - 18 Правил дорожного движения в части превышения установленной скорости движения, обеспечив при этом безопасность движения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае действия лица в состоянии крайней необходимости.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1.- 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» - удовлетворить.

Восстановить РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» срок для обжалования постановления (номер обезличен) от 04.10.2019.

Постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 04.10.2019 о признании виновным РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении РГБУЗ «Усть-Джегутинская центральная районная больница», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.

Решение может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вышестоящий суд.

Решение отпечатано с использование технических средств: компьютера и принтера.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

На 06 декабря 2023 года решение в законную силу не вступило Каракетова А.Х.