Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра
Московская область
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Путынец И.А.,
при секретаре Балтаевой Р.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Истринского городского прокурора Московской области к ФИО1 ФИО9, заинтересованные лица: ОМВД России «Истринский», ГБУЗ Московской области «Истринская клиническая больница» о прекращении действия права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Истринский городской прокурор Московской области обратился в Истринский городской суд Московской области в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.
В обоснование иска указано, что Истринской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение серия и номер №, дающее право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года № от ГБУЗ МО «Истринская областная клиническая больница», административный ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ МО «Истринская областная клиническая больница» с диагнозом <данные изъяты>». Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством. Каких-либо документов или доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не выявлено.
Наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания препятствует наличию и реализации административным ответчиком права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.
На основании изложенного, Истринский городской прокурор Московской области просит суд прекратить действие права ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» на основании водительского удостоверения №, дающего право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, до устранения медицинский противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, возложить на ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить водительское удостоверение №, дающего право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, в отделение регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД МВД России по месту регистрации.
Административный истец требование поддержал.
Административный ответчик против удовлетворения требований возражал. Пояснил, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ году был госпитализирован в больницу, не знал о том, что его поставили на диспансерный учет, что необходимо отмечаться у нарколога ежемесячно. Является законопослушным и аккуратным водителем, работа связана с необходимостью управления транспортным средством. Алкоголизм у себя отрицает, сообщая о том, что причиной его госпитализации стало разовое отравление алкоголем, что не являлось в его случае системой. Не согласен с тем, что был поставлен на диспансерный учет, оспаривает действия больницы в судебном порядке.
Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.ст. 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалифицированные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
При этом ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских показаний или ограничений водительской деятельности.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в числе которых:
психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями):
органические, включая симптоматические психические расстройства F00, F01, F02, F03, F04, F05, F06, F07, F09,
шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29,
расстройства настроения (аффективные расстройства) F30, F31, F32, F33, F34, F38, F39
невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40, F41, F42, F43, F44, F45, F48,
расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60, F61, F62, F63, F64, F65, F66, F68, F69,
умственная отсталость F70, F71, F72, F73, F78, F79,
общие расстройства психологического развития F84,
психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением):
психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19,
болезни нервной систем: эпилепсия G40
Таким образом, лицо, имеющее противопоказания, установленные в указанном перечне, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права.
Законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права управления транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний к водительской деятельности.
Судом установлено, что Истринской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и №, дающее право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № от ГБУЗ МО «Истринская областная клиническая больница», административный ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ МО «Истринская областная клиническая больница» с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством. Каких-либо документов или доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не выявлено.
По делу №, находящемуся в производстве Истринского суда была назначена и проведена судебная стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, поручено ее проведение комиссии экспертов <данные изъяты>
Перед экспертами поставлены следующие вопросы:
Страдал ли ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, проживающий по адресу: <адрес>, каким-либо психическим заболеванием или иным временным болезненным расстройством психической деятельности, связанным с употреблением психоактивных веществ (в том числе алкоголя), ранее и страдает ли в настоящее время?
При положительном ответе, указать, относится ли оно к категории «<данные изъяты>)? Является ли имеющее заболевание/ состояние основанием для установления диспансерного наблюдения?
Если ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, страдает расстройством психической деятельности, связанным с употреблением психоактивных веществ, то относится ли оно к установленным медицинским противопоказаниям к управлению автотранспортным средством?
Обуславливает ли имеющееся психическое расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ, при управлении ФИО1 транспортным средством опасность для него либо для других лиц, либо возможность причинения вреда?
Не связано ли имеющееся психическое расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ, в ходе выполнения заявителем деятельности, связанной с источником повышенной опасности с опасностью для жизни и здоровья заявителя и окружающих либо возможностью негативного влияния на здоровье заявителя в ходе выполнения ФИО1 профессиональной деятельности?
Согласно выводам экспертов, изложенных в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик <данные изъяты>
Рецензия на заключение не представлена. Суд данное доказательство оценивает наряду с другими.
Диагностированное у ФИО1 заболевание соответствует перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Наличие положительных характеристик с места работы правового значения для рассматриваемого спора не имеет. Для суда основополагающим в данном деле является факт нахождения на диспансерном учете по заболеванию, имеющемуся в специальном списке.
Суд полагает необходимым отметить, что данная мера не ограничивает право административного ответчика после снятия с диспансерного наблюдения вновь получить водительское удостоверение.
Согласно ч. 5 ст. 46 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Медицинская помощь в силу прямого указания закона оказывается на основании информированного добровольного согласия.
Факт постановки на диспансерный учет, с указанным заболеванием, административным ответчиком не оспорен.
Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания препятствует наличию и реализации права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.
Управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим.
Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При выявлении медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортным средством право на управление прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Такое удостоверение подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия или до обращения владельца удостоверения о возврате в случае улучшения состояния его здоровья (п. 2, пп. «ж» п. 35 «Правил на проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»).
На основании ст. 188 КАС РФ, принимая во внимание ходатайство административного истца, суд обращает решение по административному делу к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Истринского городского прокурора Московской области удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты> на основании водительского удостоверения №, дающего право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, до устранения медицинский противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Возложить на ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить водительское удостоверение №, дающего право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Истра, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, в отделение регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД МВД России по месту регистрации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.А. Путынец